民政局2023年度工作总结和2024年工作计划

今年以来，局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神及习近平总书记对民政工作的重要指示精神，按照省政府2023年10件民生实事实施方案、省厅“为民解忧办实事”民生项目安排和省市年度民政工作要点要求，以保障和改善民生为着力点，不断创新工作机制、强化惠民措施、完善公共服务，努力推进民政事业高质量发展取得新成绩、呈现新气象。2020年以来，连续三年取得全省民政工作高质量考评第一名、全市民政工作综合考核第一名的好成绩，走出了一条新时代民政人敢闯敢干、敢为人先的新路子。

一、民政重点工作开展情况

（一）聚焦群众急难愁盼问题，多措并举完善社会救助兜底保障质效。一是深化“党建＋社会救助＋点餐式”帮扶模式，充分发挥村（社区）级社会救助协助员和网格员“前哨”作用，开展常态化走访巡访，落实主动发现机制，有效杜绝脱保、漏保、保障不及时不到位等问题。1－10月，全县共计城乡低保、特困供养等对象12589人，发放各类资金累计6301.679万元。二是完善保障措施，依托县委组织部“黎民事、码上办”平台，引导困难群众通过平台发布救助需求，加大临时救助力度，全面覆盖村级“救急难”互助建设，打通服务困难群众“最后一米”。三是深入开展社会救助提质增效专项治理，开展社会救助经办人员以“讲好一堂社会救助业务课”为主题的业务知识竞赛，并在全省和全市社会救助业务技能竞赛中荣获团体第一名、个人第一名的优秀成绩，全县社会救助经办人员能力素质得到质的提升。

（二）聚焦解决养老服务短板弱项，全面推进养老服务高质量发展。一是持续完善养老服务体系建设，先后投入资金5000余万元，新建县智慧养老院、区域中心敬老院，形成了“1＋5”公办养老机构合理布局，加快构建居家社区相协调、医养康养相结合的养老服务体系。二是健全完善公办养老机构“人财物”县级直管机制，规范养老机构市场化运营、社会化服务、价格收费和薪酬待遇，有效激发公办养老机构活力；科学稳妥推进公建民营，养老服务管理模式更加优化，全县所有公办养老机构都被评为1级，县社会综合福利院被评为3级。三是大力推进x试点工作，建成县级时间银行调度中心和3个社区时间银行服务站点，丰富了养老服务应用场景，增加了志愿者时间币兑换实物服务，激发了志愿者参与热情。目前，我县养老服务站点累计注册志愿者539名，服务对象394人，日均完成服务20余单，全县老年群体的获得感、幸福感和满意度得到极大提升。四是加大养老人才队伍建设，制定《公办养老机构管理人员综合考核办法》《养老从业人员人才奖补政策》等一系列保障制度，提升养老从业人员服务质量；先后对5家公办养老机构进行消防安全提升改造，全面完成消防安全标准化建设，所有公办养老机构均取得了消防安全证书，每家养老机构均有2名工作人员取得了消防安全员证书。

（三）聚焦改革创新赋能基层治理，部门协作提升基层治理能力。一是创新治理模式。大力实施城市社区标准化建设三年行动计划，按照“4＋X”模式推进城市社区标准化建设任务，引导社区成立业主委员会，实行业主自主治理，有效化解社区矛盾，全面落实推进社区365天不打烊便民服务站服务体系建设。二是激发治理活力。指导城市社区党工委抓好磨市社区、x社区3个社区创建全市“模范党支部”创建工作。联合县委宣传部开展首届最美城乡社区工作者社区工作者评选评优活动，在全县村（居）干部中，从中选优，共选出4名优秀工作者，其中1个报省级3个报市级。三是夯实治理基础。积极组织开展星级社区创建工作，在结合社区标准化建设的基础上及“模范党支部”创评工作，依托社区现有资源优势，因地制宜，积极组织社区开展创建活动，打造了一批基础设施完善、服务功能配套、治理机制创新的幸福社区。深入贯彻落实党中央关于减轻基层负担的决策部署和习近平总书记关于基层治理重要指示批示精神，进一步健全基层减负常态化机制，规范村（居）级组织工作事务、机制牌子和证明事项，制定实施方案。（四）聚焦加强公共社会事务服务，努力提升人民群众幸福感获得感。一是强化治理农村婚嫁彩礼。由我局牵头、14部门联合出台《农村婚嫁彩礼专项治理工作实施细则》，5月20日，县民政局、县委宣传部等相关部门召集16对青年新人举行了一场中式户外婚礼，通过环保婚车游行、幸福典范展播、新人集体宣誓等方式展现，并进行现场直播。同时，在现场开展“推动移风易俗倡树文明新风”宣传活动，有力推动了高价彩礼的治理工作。二是严格抓好殡葬改革。大力弘扬殡葬领域移风易俗新风尚，持续深化殡葬改革，以丧葬陋习整治和骨灰入公墓为突破点，建立专业执法队伍，开展城区违规治丧整治，打击丧事扰民、大操大办等违规丧葬行为。扎实推进农村公墓二期建设，县财政拿出600万元，用于首批农村公益性公墓二期建设项目，现该项目正有开展工程施工前期设计等准备工作，预计2024年初全面完工并投入使用。深化公民“身后一件事联办”，组织相关职能部门对联办事项进行系统梳理和业务培训，并通过“黎x发布”、政府门户网站广泛开展政策宣传，办理了全市第一例“公民身后一件事一次办”业务，累计办件量居全市首位。开展了殡葬服务机构公众开放日活动，组织参与活动的人大代表、政协委员和乡镇代表、媒体实地参观了殡葬服务场所，组织召开了座谈会，充分交流了我县殡葬改革有关意见。三是有效落实残疾人两项补贴。落实残疾人两项补贴提标发放工作，持续推进残疾人两项补贴“全程网办”和“跨省通办”。大力开展残疾人两项补贴宣传月活动，加强残疾人“两项补贴”制度与其他社会保障政策相衔接。每月定时将残疾人两补数据与残联、低保办、殡仪馆数据比对，并及时足额发放残疾人两补资金。1－10月共发放50847人次，381.93万元（其中护理补贴15443人次，116.7万元；困难残疾人生活补贴35404人次，265.23万元）。

二、存在的不足

一是整治婚嫁彩礼有难度。虽然我县在省市部门的指导下，联合县直14部门出台婚嫁彩礼整治实施细则，但媒体反响和群众舆论压力较大，实施起来有难度，社会风气靠民政牵头一时难以改变。

二是完善养老服务有弱项。当前我县养老机构康复治疗、心理慰藉、临终关怀等服务还处于初步摸索阶段，难以满足老年人日益增长的多样化服务需求；养老服务一线护理人员持证比例较低、专业知识不足、队伍稳定性不高，人难招、留不住的问题比较突出。

三是创新社区治理有短板。引导社会组织和志愿者参与社区治理不够充分，社区治理与村规民约、高价彩礼、殡葬改革等移风易俗工作有效融合程度还不够。

三、2024年工作打算

（一）进一步深化养老服务体系建设。严格落实全省推进基本养老服务体系建设及推进养老服务提质升级三年行动等精神。一是不断完善养老服务体系建设。规划2家社区嵌入式的综合养老服务中心，深化拓展综合养老服务，打造城市养老15分钟“养老服务圈”，实现居家和社区养老服务设施服务覆盖率达到100％。