(一)营商环境全面优化,市场主体持续发展。过去五年,我局坚持以商事制度改革为抓手,以“放管服”改革为主线,先后落实简易注销、名称登记、多证合一等改革新措施,继续深化先照后证、双告知等制度,充分释放政策红利,降低市场准入门槛,简化注册登记流程,缩短服务办理时限,提升服务电子化水平。为推进小微企业“双升”,大力开展“你创业、我来帮”活动,累计开展了9次专项行动,为小微企业发展壮大赢得先机,为小微企业“双升”保驾护航;为全方位解决企业和个体户在发展中遇到的堵点、难点、痛点,开展了“进企业、大调研、送政策、解难题”活动和个体工商户“上门问需、万户帮扶”等系列活动,收集信息200余条,积极为市场主体排忧解难;创造性的提出了行政服务回访制度,以制度倒逼服务,累计开展行政服务回访7000余家次,满意度98%。近年来,我区每年新增市场主体都在5000户以上,个转企500户以上,超额完成区政府下达的目标任务。
二是质量支撑效应明显。组织引导申报中国质量奖,我县x家机构、x名个人完成第四届中国质量奖申报,申报数量居x市第一。着力提升我县检验检测机构业务水平,积极引导县内xx家存活的检验检测机构入驻x市检验检测认证公共信息服务平台,入驻率xxx%。开展地理标志产品地方标准的制定和宣贯工作,目前已完成金堂明参、金堂紫薯两项地标产品地方标准立项申报工作。 三是安全底线日益稳固。食品安全:推进x市创建x国家食品安全示范城市迎检,发布国创宣传信息xx万余条,打造点位xxx余个。持食品经营许可证、备案证餐饮服务单位风险评级完成率xxx%。药品(械)安全:对药店和医院、疫苗接种单位、疾控中心等医疗机构开展监督检查,覆盖率xxx%;推进含特殊药品复方制剂在线监管,目前通过网络登记销售含特药品x.x万余次。特种设备安全:推进“安全生产三年整治行动”“除隐患、防风险、迎x”百日攻坚行动及重点时段专项整治,检查特种设备xxxx台(套),下达监察指令xx份,排查安全隐患xxx个。工业产品质量安全:制发《xxxx年金堂县产品质量监督抽查计划》,全年计划xxx批次,现已完成xxx批次,不合格x批次。
二是质量支撑效应明显。组织引导申报中国质量奖,我县x家机构、x名个人完成第四届中国质量奖申报,申报数量居x市第一。着力提升我县检验检测机构业务水平,积极引导县内xx家存活的检验检测机构入驻x市检验检测认证公共信息服务平台,入驻率xxx%。开展地理标志产品地方标准的制定和宣贯工作,目前已完成金堂明参、金堂紫薯两项地标产品地方标准立项申报工作。 三是安全底线日益稳固。食品安全:推进x市创建x国家食品安全示范城市迎检,发布国创宣传信息xx万余条,打造点位xxx余个。持食品经营许可证、备案证餐饮服务单位风险评级完成率xxx%。药品(械)安全:对药店和医院、疫苗接种单位、疾控中心等医疗机构开展监督检查,覆盖率xxx%;推进含特殊药品复方制剂在线监管,目前通过网络登记销售含特药品x.x万余次。特种设备安全:推进“安全生产三年整治行动”“除隐患、防风险、迎x”百日攻坚行动及重点时段专项整治,检查特种设备xxxx台(套),下达监察指令xx份,排查安全隐患xxx个。工业产品质量安全:制发《xxxx年金堂县产品质量监督抽查计划》,全年计划xxx批次,现已完成xxx批次,不合格x批次。 四是行政执法规范严格。截至目前,立案查处市场监管领域违法案件xxx件,结案xxx件;移送涉嫌犯罪案件线索xx条,公安机关立案x件。在今年的“春雷行动”中,查办罚没金额逾百万案件x件,综合考评位居全市第三,连续x年被省局评为先进集体。 五是疫情防控扎实推进。全县xxx个冷藏冷冻库全部纳入“川冷链”平台管理,实现冻库进、销货情况线上监管。截至目前,共有xx批车次,xxx.x吨进口冷链食品进行预防性消杀。以冷链食品“六个环节”“三大要素”为重点,全链条开展核酸检测,累计检测冷链食品、环境、外包装、从业人员和外卖行业从业人员xx.x万批次,检测结果均为阴性。对购买防疫“四类”药品人员实行网上实名登记,累计产生登记-记录xx万余条。 六是市场秩序稳定有序。聚焦商业、教培、医美、“护苗助老”“长江禁捕、打非断链”等涉及民生民利、维护社会稳定领域,查办广告违法案件xx件,罚款xx.x万元。开展市场居民消费品、春耕农资价格监测及转供电专项检查,排查未将电价降价政策传导到商家的物业企业x家。深入开展“网剑行动”,排查网站网店xxxx余户次,整改网站网店x个,提请关闭平台店铺xx个。
二、下季度工作计划(一)常态化开展“打非治违”专项行动。落实省、市、县关于常态化开展安全生产“打非治违”工作部署,严厉打击安全生产领域非法违法行为,督促指导有关部门组织开展交通运输、建筑施工、经营性自建房、城镇燃气、消防、森林防火等问题专项整治。继续抓好危化品和烟花爆竹、非煤矿山、工贸行业安全监管。(二)持续抓好防灾减灾救灾工作。对冬春救助资金使用发放情况进行督查检查,继续做好查灾核灾报灾和灾害救助工作。统筹抓好防汛抗旱、森林防火工作,加强高温天气森林火灾监测预警和防范工作,做好防汛备汛,积极配合做好防旱抗旱工作。牵头统筹做好全县自然灾害综合风险普查工作。(三)强化应急协调联动。严格执行领导干部到岗带班、值班人员24小时值班制度和事故信息报告制度,加强“五一”“香会”等节日活动期间的安全生产工作。
(四)应急救援管理工作。一是以县应急救援总指挥部办公室名义下发了《*县应急救援总指挥部2024年工作要点》,提出了以“五化”推动“五大体系”建设(即:信息化推动应急指挥体系建设、规范化推动应急预案体系建设、实战化推动应急队伍体系建设、标准化推动应急物资体系建设、清单化推动应急保障体系建设),要求各镇街、县应急救援总指挥部各成员单位全力做好应急处突准备。二是推进“贵州应急一码通数据融合系统”建设,稳步有序推动县应急指挥中心及试点镇街基层应急信息化建设,投入近*万元建成县应急指挥中心,试点镇街土溪镇、龙泉街道、体育场社区、大连村全面打通。三是全力抓好春节、元旦节及全国“两会”期间应急值班值守工作,严格执行重点时段“三个三分之一”人员值班值守制度,及时掌握安全生产动态,保证安全信息渠道畅通,做好应对各类事故和突发事件处置的准备工作。
(四)应急救援管理工作。一是以县应急救援总指挥部办公室名义下发了《XX县应急救援总指挥部2024年工作要点》,提出了以“五化”推动“五大体系”建设(即:信息化推动应急指挥体系建设、规范化推动应急预案体系建设、实战化推动应急队伍体系建设、标准化推动应急物资体系建设、清单化推动应急保障体系建设),要求各镇街、县应急救援总指挥部各成员单位全力做好应急处突准备。二是推进“XX应急一码通数据融合系统”建设,稳步有序推动县应急指挥中心及试点镇街基层应急信息化建设,投入近16万元建成县应急指挥中心,试点镇街XX镇、XX街道、体育场社区、XX村全面打通。三是全力抓好春节、元旦节及全国“两会”期间应急值班值守工作,严格执行重点时段“三个三分之一”人员值班值守制度,及时掌握安全生产动态,保证安全信息渠道畅通,做好应对各类事故和突发事件处置的准备工作。二、下季度工作计划
二、下季度工作计划(一)常态化开展“打非治违”专项行动。落实省、市、县关于常态化开展安全生产“打非治违”工作部署,严厉打击安全生产领域非法违法行为,督促指导有关部门组织开展交通运输、建筑施工、经营性自建房、城镇燃气、消防、森林防火等问题专项整治。继续抓好危化品和烟花爆竹、非煤矿山、工贸行业安全监管。(二)持续抓好防灾减灾救灾工作。对冬春救助资金使用发放情况进行督查检查,继续做好查灾核灾报灾和灾害救助工作。统筹抓好防汛抗旱、森林防火工作,加强高温天气森林火灾监测预警和防范工作,做好防汛备汛,积极配合做好防旱抗旱工作。牵头统筹做好全县自然灾害综合风险普查工作。(三)强化应急协调联动。严格执行领导干部到岗带班、值班人员*小时值班制度和事故信息报告制度,加强“五一”“香会”等节日活动期间的安全生产工作。强化应急物资储备,组织开展应急演练,落实组织机构、救援队伍、装备物资等应急资源,快速响应、有效应对、妥善处置事故灾害。继续推进“贵州应急一码通数据融合系统”建设。
三、下一步工作计划1、加强局内部督查。对全局干职工作风纪律建设督查,严肃工作纪律,规范执法行为,确保政令畅通、令行禁止。落实督查告知、信息反馈、督纠并举等工作制度,提高督查工作针对性和实效性。2、全面提高全局执法办案水平。进一步提高执法人员法律法规准确适用能力、自由裁量权合理使用能力和疑难复杂案件查处能力;加大办案力度,规范执法文书写作能力,建立完善案卷管理存档。3、积极落实污水协议条款。推进城市生活污水项目实施和管网全覆盖,加大污水收集管网建设力度,开展生活污水直排口和收集处理设施空白区排查,做到污水管网收集无空白、污水直排口全治理。4、推进城市生活污水管网改造。循序推进城市生活污水管网错接混接漏接整治、破损修复、更新改造;推动城市建成区水环境质量持续改善,争取在6月前取得阶段性成果。
1.落实商事登记改革举措。推进“最多跑一次”和“互联网+政务服务”,全面落实企业常态化开办“一件事”一日办结,抓好“企业开办零成本”惠企政策、企业注销便利化、名称自主申报、住所申报制、证照联办等措施,深化市场主体出清,对连续三年未年报、长期未经营“僵尸户”、空壳企业等实施全面清理,组织企业开展法律法规、金融科技、扶持政策、企业管理等方面的知识培训。
三、守牢底线狠抓安全,平安建设持续向稳紧抓安全不松懈。我们始终把“稳”字贯穿平安建设工作全过程,针对交通事故频发,金华挂牌督办的问题,今年来我们开展交通安全综合治理大会战,成立交通安全综合治理领导小组,设立工作专班,聘用专兼职交通劝导员40余人,各村社设立劝导点位22个,全力以赴推进交通安全综合治理工作。在安全生产方面,我们建立安全生产研判例会机制,每周不少于3次分领域研判安全生产工作情况,对于存在的问题及隐患风险点,逐个研究整改举措,街道班子逐人包案督促落实,全力以赴保障安全生产形势持续稳定。坚持安全生产督导常态化,针对街道现存“一厂多租”、泡沫行业等48家规上企业、114家归下企业,以及363幢出租房和470个沿街店面,修订完善街道干部包联制度,形成“三个一”工作机制。
按照“谁起草、谁审查”的原则,结合工作实际,我局制定下发了《XX市XX区司法局关于关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的通知》,并要求局属各部门负责本部门出台政策措施的公平竞争审查和合法性审查工作,在起草文件过程中严格对照《XX市XX区人民政府办公室关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的通知》(晋政办通〔2017〕138号)要求中的内容,就审查对象、标准和要求进行严格审查。确保我局制定的有关政策措施符合公平竞争和相关法律法规要求,防止出现排除、限制竞争的情况。二、有序开展自查清理工作根据自查清理工作要求,我局认真对发文进行重点审查,对已出台的政策文件,严格进行自我审查。经清理,我局一季度未出台过涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策措施等。三、工作亮点
紧抓安全不松懈。我们始终把“稳”字贯穿平安建设工作全过程,针对交通事故频发,金华挂牌督办的问题,今年来我们开展交通安全综合治理大会战,成立交通安全综合治理领导小组,设立工作专班,聘用专兼职交通劝导员40余人,各村社设立劝导点位22个,全力以赴推进交通安全综合治理工作。在安全生产方面,我们建立安全生产研判例会机制,每周不少于3次分领域研判安全生产工作情况,对于存在的问题及隐患风险点,逐个研究整改举措,街道班子逐人包案督促落实,全力以赴保障安全生产形势持续稳定。坚持安全生产督导常态化,针对街道现存“一厂多租”、泡沫行业等48家规上企业、114家归下企业,以及363幢出租房和470个沿街店面,修订完善街道干部包联制度,形成“三个一”工作机制,即(一名街道包联干部、一份安全生产大排查大整治检查表、一张体检站整改问题清单),逐企、逐屋、逐个店面开展风险隐患大排查,坚持清单化推进、闭环式整改,确保风险隐患消除不留遗漏,目前共发现问题3361项目,整改完成2869项,累计拆除违法建筑面积15340平方米。
二、存在的主要问题(一)积极主动性不强。干事创业、自我加压的干劲不够,与各部门、子公司协调对接的积极性、主动性不够,争先创优、比拼赶超的拼搏度不够。(二)参谋助手较为被动。作为综合枢纽部门,前瞻性不够,研判性不够,应急应变也相对欠缺,参谋助手发挥有限。三、下步工作思路(一)高水平协调。以服务领导、服务集团、服务东城的“三服务”为出发点和落脚点,做好总调度,及时掌握动态,加强领导、部门和子公司之间的沟通联系,形成协同配合、整体联动的良好局面。办文上,严把程序关、格式关、文字关,文字表达力求“准、实、新”,切实提高集团办文质量。办会上,根据事项紧迫性、重要性程度,弹性会议时长,减少“文山会海”。办事上,分清主次和轻重缓急,有序协调,统筹推进,帮助领导从一般性事务中解脱出来,集中精力把大局、谋方向、促发展。
2024年第一季度,综合管理部紧紧围绕集团年度目标,扛旗争先,全面统筹,精准发力,充分发挥“组织、协调、服务、管理”四大职能,以干劲、拼劲、韧劲助推集团各项指标一路飘红,夺取首季“开门红”。一、主要工作(一)立足巡察,以点带面促整改借助巡察整改契机,取长补短,推动各项工作健康有序开展。立行立改抓整改。立即行动,落实到事、落实到人,不断健全监事会、××系统等运行机制,确保整改到位。举一反三抓整改。坚决杜绝“就问题整改问题”的简单整改,强化建章立制,及时做好相关台账记录,建立长效机制,做到巡察一个、整改一片、规范一面,促进规范有序运转。(二)发挥枢纽,上情下达强执行基于项目多、任务重现状,为破难推进,把问题切实转化为各项成果。一是突出重点抓交办。针对工作分析会上涉及的问题,根据紧迫性、重要性,科学安排、合理交办。
一是强化责任担当意识。切实发挥牵头单位组织协调作用,形成团队内部信息互通,上下级常态对接,定期沟通汇报,行业资源共享,多方协同发力良好局面,从资金、政策运用、项目支持和个人结对帮扶等多方面提出多项措施,确保团队帮扶方案切实可行、帮扶措施取得实效。二是确保措施落地见效。牵头确保将6万元的专项帮扶资金或项目落实到位,协助推动xx村基础设施建设和经济发展。持续开展“定向采购”等消费帮扶行动,结合xx村当地农产品特色,加强农副产品、生产资料和社会需求、政府采购等信息对接,协助xx村扩大农产品销路,实现消费助农兴农。发挥单位职能优势,统筹抓好村环境整治、农村道路硬化、沟渠清淤、村容村貌及村民污水收集处理全覆盖提升等工作,持续改善人居环境。三是充分激发内生动力。积极帮助结对村抓住乡村振兴战略红利,帮助结对户享受优惠政策,理清发展思路,明确发展方向,选择高附加值项目,发展高效农业,推动村集体经济发展再上新台阶。
于2024年×月××日,将《××市××区财政局2024年一季度公平竞争审查工作总结》及统计表在××区政府门户网站进行了公示。(四)工作亮点本季度暂无二、存在的主要问题个别科室(部门)在起草规范性文件和规章制度时,对是否需要开展公平竞争审查甄别不准确,认识不够到位、主动性不够强,公平竞争审查制度落实力度有待加强。三、下一步工作打算一是加强工作指导。落实《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》(国发〔××××〕××号)、《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》等相关文件精神,指导、规范各科室(部门)开展公平竞争自我审查和存量政策清理工作,确保××区财政局制定的政策措施符合公平竞争和相关法律法规要求,防止出现排除、限制竞争的情况。二是加强政策解读。
个别科室(部门)在起草规范性文件和规章制度时,对是否需要开展公平竞争审查甄别不准确,认识不够到位、主动性不够强,公平竞争审查制度落实力度有待加强。三、下一步工作打算一是加强工作指导。落实《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》(国发〔****〕**号)、《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》等相关文件精神,指导、规范各科室(部门)开展公平竞争自我审查和存量政策清理工作,确保**区财政局制定的政策措施符合公平竞争和相关法律法规要求,防止出现排除、限制竞争的情况。二是加强政策解读。针对社会各界及相关利益人对涉及**区财政局规章、规范性文件及政策措施提出异议时,各科室(部门)要积极应对,做好相关解答工作,在**区政府门户网站政策解读栏目公开。三是强化责任追究。对未进行公平竞争审查而出台的相关规范性文件及政策措施的,引起相应责任将追究责任人责任。
五是引导婚事新办。**县婚姻登记管理中心在等候厅利用电子屏每天滚动播放移风易俗宣传标语及在醒目位置摆放“树新风除陋习婚事新办”倡议书。特别利用春节、2.14等特殊节日向新人们发放“移风易俗”倡议书,共发放倡议书1000余张。倡导办事群众婚事新办、丧事简办,文明节约办事。通过发放“移风易俗”倡议书。引导群众特别是广大青年树立正确的婚姻观和价值观,自觉抵制奢靡之风,抵制不文明行为。六是独立设置颁证厅。2024年婚姻登记管理中心第一季度共发放移风易俗宣传单600余份,颁发结婚证20多对,共做婚前辅导19例。通过颁证,引导新人移风易俗,新人可以把免费的婚礼作为“正规”的婚礼,打消了择期举办更隆重婚礼的念头,抵制铺张浪费。弘扬时代新风的婚俗礼仪入手,培养文明向上的现代婚俗文化,传承良好家风家教。
三是城中村拆迁改造和问题楼盘问题因长期积累,涉及单位多,人员广,虽全力化解,但信访稳控压力较大。四是耕地非农化、非粮化形势严峻。受市场经济影响,农民改变种植模式、发展养殖的热情度很高,影响了粮食生产、国土绿化。三、第二季度工作谋划一是持续推进县、乡、村国土空间规划编制。科学统筹乡村基础设施建设、提升农村人居环境整治质量,助力乡村振兴。二是持续开展农村土地复垦整治和全域国土整治。针对全市用地需求瓶颈,全力确保完成复垦整理土地3000亩以上,产生用地指标2000亩以上的年度目标任务,保障全市建设用地需求。三是持续做好土地报批、土地供应工作。坚持主动对接、提前介入,提供科学选址和精准的土地供应信息,提高土地要素保障能力。全力确保完成报批土地4000亩以上;盘活低效用地700亩以上;出让土地1200亩以上的年度目标任务。
根据“放管服”改革要求,我局持续对现有法律法规规章规定的检查事项进行梳理,于20**年建设完善了线上及线下“一单两库一细则”,将法定的检查事项全部纳入随机抽查事项清单,做到“清单之外无检查”;将全市所有具有执法资格的执法人员、市场主体全部纳入双随机范围,做到“应入尽入无例外”;实现了检查事项、检查对象和检查人员“三个全覆盖”。线上依托市场信息系统,及时维护更新检查人员和市场主体信息,实时更新“两库”;线下指定专人负责,及时动态调整更新检查、执法对象名录,确保抽取科学性、合法性。(二)抽查模式、工作安排及执行情况目前我局在抽查模式分为线上、线下两种抽查模式,每月初由各具体执行部门,科学制定抽查计划,当月完成随机检查任务。线上严格按照上级“年度双随机检查户数占比持证户数不低于**%、不高于**%”工作要求,在年初结合本地实际,依托市场信息系统制定抽取比例为20%的年度双随机计划,并逐月分解、逐月抽取、逐月落实。据统计,**全市共随机抽取*户、执法人员*名,完成年计划进度*%。