(一)通过抓国家政策机遇,实施电信普通服务工程,推进信息化工程1. 项目计划投资额X万元,完成投资额X万,截止今年9月底农村地区100兆光纤通达率已达X%以上,完成全县行政村4G覆盖率X%,100兆光纤覆盖率X%。2. 有线电视农村覆盖率低。目前,全县X个行政村(合并村)覆盖率只有X%左右,离X%的目标相距甚远。同时,近三年来,有线电视客户流失X万户,全县有线电视用户只有X万户,(全县共X户),入户率不足X%。
(一)强化政策支撑,破解企业发展难题。先后制定出台《优化营商环境实施方案》《关于进一步优化投资发展环境的通知》《拖欠民营企业债务清欠实施方案》《关于进一步深化“放管服”推进工业项目办事程序再优化实施方案》《工程建设项目审批制度改革工作实施方案》等一系列政策文件,从企业用地、用工、专项资金扶持、清欠民营企业账款、中介机构收费、手续限时办结等方面给予企业实实在在的扶持。同时,设立“助保贷”风险补偿金,定期组织召开政企座谈会、银企对接会,全力推动解决企业融资难题
一、背景情况 近期,XX市以革除以整治婚丧嫁娶陈规陋习为切入点,出台了《关于进一步在全市范围内深化农村移风易俗的意见》(下文简称《意见》),自《意见》出台以来,社会各界反响热烈,群众纷纷为XX市委市政府的移风易俗点赞,向陈规陋习说不。 省委第一时间成立专题调研组,先后多次赴XX市各县区开展走访调研,通过入户交流、发放调查问卷等形式掌握第一手资料,对农村移风易俗工作进行深入调查思考。
一、现状与原因分析: 留守儿童的成因是多方面的,普遍存在以下几类情况:1.父母都为了提高收入而在外打工,不能在家陪伴孩子成长,但是对孩子比较关心,经常电话、视频关心孩子的生活、学习情况。这类留守儿童普遍性格比较开朗,与普通孩子区别不大。2.父母离异,或者外地母亲失联/改嫁,孩子跟随老人生活,父母无抚养权的一方对孩子不管不问,或是关心极少。这类留守儿童多数存在思念父母、胆怯自闭、不能正常学习的现象。3.父母一方或双方离世/服刑,孩子跟随老人生活, 家庭条件较差,老人对孩子难以管教。这类留守儿童多数叛逆心强,成绩较差,性格上也存在一些缺陷。
(一)大力开展生活垃圾治理设施建设,垃圾收运系统进一步完善近年来,我市着力健全垃圾收集处置系统建设,通过招商引资引进广西鸿生源环保科技有限公司,投资1.2亿元,启动日处理200吨生活垃圾无害化处理项目。为减少原有垃圾填埋场对周围环境的影响,投入500万元对原垃圾填埋场进行封场处理。投资3500万元,完成XX市城乡生活垃圾收运系统工程建设,建成垃圾压缩中转站14座(其中城区2座、乡镇12座),配置转运车10台、勾臂式垃圾车48台、可卸式垃圾箱600个。积极探索乡镇生活垃圾源头处理模式,投资66.88万元,采购“分散式生活垃圾处理站”设备2台,在石堡乡、葫市镇开展生活垃圾就地处理试点工作,采购垃圾箱125个、垃圾钩臂车9辆,并分配至各乡镇、村,进一步提升了农村生活垃圾收运能力。目前,我市生活垃圾收运设施覆盖全市17个乡镇(街道)和79个行政村,乡(镇)覆盖率100%,城乡生活垃圾无害化处理率90%以上。
一、乌鲁木齐市劳务派遣公司的现状 从乌鲁木齐地税局税收征管资料统计的数据看,自20**年1月至20**年8月,乌鲁木齐市新增劳务派遣公司逐年递增,尤其在20xx至20**年就新增636户,增幅较快,20**年总户数为1365户,其中正常户为998户,注销户254户,非正常户113户。可以看出这些企业中的非正常户和注销户所占比例较高。 从税收征管角度上看,一是股东多为个人,财务制度简易,财务核算简单,财务资料原始凭证中多为各种类型的工资表。二是企业注销频繁,非正常比率高。这类公司会因为各区税务机关税收管理与执行政策的松紧度不同而相应频繁地进行登记注册或注销,移动性强,其目的是为了逃避纳税,这正是注销率和非正常率持高的诱因。如果这种行为恶意持续下去,税务机关不加以认真管理,必将会导致税收的流失,严重影响税收的公平性,使税收秩序得到破坏。
(一)乡镇财权与事权是否匹配。目前存在一些不应有乡镇承担的事权却继续存在甚至不断下移,乡镇一级承担了许多与其财权不相称的事权,不仅要履行领导经济建设、带领群众致富的职责,还要提供大量社会公共物品,如农村道路建设、社会治安管理等,而其中有些公共物品不应当全部由乡镇提供。目前乡镇财政管理体制中财政事权和支出责任划分是不科学不合理的,分成比例低,如果在预算收入不能确保完成的情况下,乡镇无法保障乡镇正常运转和发展需要。 (二)收入分成情况。由于财政配套资金不足,乡村财政运转困难,且乡村财力薄弱,历史负债也较多。在核算收入分成中,分成比例低,且乡镇配套资金要求多,财政投入升级达标多。对乡镇的支出要求“门槛”越来越高,导致乡镇处于两难境地。
(一)税收法定原则仍未健全。一方面,18个税种中仍有税种为暂行条例,暂未上升为法律。税收立法任务繁重复杂,实施暂行管理条例的税种,权威性不高,规定简单,规章条例交错重叠,这无疑给给税收执法带来了困难。另一方面,非税收入管理体制仍未健全。政府非税收征管职责划转税务部门征收的项目越来越多,但是各项“非税收入”在划转税务部门后,税务局只是拥有简单的“收钱”的权力,而且全国各地在各项“非税收入”的征收标准上也难趋统一。(二)部分税务执法行为缺少规范化,未依法依规征税征费。一方面,对于国家税务总局、财政部下发的税收优惠政策,由于未真正掌握政策的关键,导致未落实到位,从而使税收红利未真正地带给纳税人。一方面,税务系统实行双重管理体制,由于地方政府既定的税收任务,导致征收“过头税费”的行为,损害了企业肌体健康,摧毁经济稳固发展的基石,埋下更大隐患。一方面,在税务执法活动中,税务干部贪图方便、省事,未严格履行税收执法相关制度,使执法行为存在纰漏。不仅损害了纳税人在税收执法中的正当权利,也损害了税务干部在纳税人中的良好形象。(三)税收执法标准区域化给经济跨区域式发展带来了困扰。一方面,当今区域间经济融合越来越深,跨省市间的货物、劳务、服务流动性日渐增多,不同省市的纳税主体面对异地不同税收政策、执法标准,会有不同程度的困扰,这种困扰在一定程度上违背了“便捷”纳税的初衷。另一方面,企业主体在办理涉税涉费事宜中,面对本地和异地不同的税收征管系统,面对繁琐的程序,这在一定程度上违背了“只跑一次腿”的原则。
近年来,市政府高度重视养老服务体系建设,不断强化养老基本服务保障,积极推动养老机构提质增效和医养结合深入发展,建立“以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑”的养老服务体系,有力推动了全市养老服务业的健康发展。截至20XX年底,全市户籍人口XXX.XX万人,其中:XX周岁以上老人XX万人,占总人口的XX.X%;XX岁以上老人XX.X万人,占总人口的XX%,已迈入老龄化社会。全市现有各类养老机构XXX家,其中公办养老机构XXX家,民办养老机构(含公建民营)XX家,医养结合养老机构XXX家,共拥有养老床位XXXXX张,每千名老年人拥有养老床位数XX.X张。
乡村建设,规划先行。各省均已出台村庄规划编制技术规范,**、**等工作基础较好的省份已基本完成村庄规划编制任务,但绝大多数省份的村庄规划编制仍处于试点阶段,或初步成果阶段,离完成有条件、有需求的村庄应编尽编目标还存在较大差距。从实践来看,一些实施较好的省份从20**年就开始有序推进村庄规划编制工作,但不管是应编尽编的覆盖面,还是编制任务的完成度,都未达到政策预期。比如,**省仅有8300多个村庄形成了“多规合一”实用性村庄规划编制成果,占全省4.58万个村庄总数的18%;**省全面完成了1027个村庄规划试点编制任务,但试点村庄仅占全省村庄总数的11.1%,还有大量有需求的村庄尚待编制规划;**省编制了1711个省级美丽乡村示范村村庄规划,同步推进其他2000余个有条件、有需求村庄开展村庄规划编制工作,目前只是形成了初步成果。
二、各项工作完成情况 截至目前,XX派出所率先超额完成涉毒的行政处罚考核任务,完成率达到XX%,位列同组第一;治安工作截止8月末在全局XX个派出所中位列第X。 针对易发案地区,XX派出所通过组织警力加强与巡警的衔接配合,加大巡逻工作力度。同时,XX派出所大力开展群防群治工作,积极协调有关部门和属地群众支持,推动辖区基本实现视频探头无死角,无盲区,为刑侦部门开展侦查工作提供了有力支撑。该所要求辖内的停车场看护人员、物业小区保安等人员一律佩戴红袖标,并坚持常态化,进一步推动辖区社会大局平安稳定。
理落差较大。一些老同志面对生活待遇问题,存在与在职干部、与其他机关单位攀比的心理。个别老同志随着年龄的增长、健康状况的下降,不同程度存在失落感和焦虑感。有些曾经豁达开通的老同志,退休后渐渐变得敏感和计较,生活中会因一件小事甚至一句话而产生负面情绪。有些曾任领导职务的老同志,不适应生活节奏改变,不适应“百姓”身份,容易产生失落、抵触、爱发泄等情绪。
一是部分全市上下高度关注、积极推进的重点项目建成投产或取得突破。市化工产业集聚区X集团X万吨己二酸、X万吨己内酰胺(一期),投资X亿元,20**年12月试生产,该项目技术含量高、产品质量好、煤基产业链长、市场竞争力强,正式投产后今年1-9月完成产值X亿元,主导产品市场占有率迅速攀升,为我市未来打造X提供了重要支撑。X县X年产X万吨板材项目已于9月X日正式投产,预计每年可实现工业产值X亿元,为我市加快产业转型升级、打造全国重要的不锈钢加工中心、交易中心和配送中心奠定坚实基础。X区X科技产业园固网终端项目9月X日正式投产,年底预计产值达到X亿元,为我市培育壮大电子信息产业起到带动引领作用。X县X煤化X万吨冶金焦项目,X号炉已点火烘炉,计划11月投产。这些项目的建成投产,不仅对我市加快产业转型升级起到关键支撑,而且能分流安置部分平煤神马集团去产能关停企业人员。
存在问题 文山会海问题突出,干部群众反映较为强烈。县乡基层“以会议落实会议、以文件落实文件”问题尚未得到有效解决。一些单位和部门正式发文虽然有所减少,但是利用电话传真、微信短信、电子邮箱等渠道变相发文数量依然较多。有的地方存在层层发文、照搬照抄上级文件、缺乏针对性的问题。有的会议表面规格高、规模大,动辄要求一把手参加,或者为了体现规模让与会议内容关系不大的部门参加。 督查检查考核项目多,有些检查考核内容重复。调研组对该市各类考核项目进行梳理,发现一些省、市两级考核项目内容相似,但所需准备材料规格不尽相同。如,文明城市创建和卫生城市创建两项考核,内容交叉重复,需要准备两套资料,浪费了大量人力物力。
1、带头宣传落实计划生育政策,推动了农村计划生育村民自治。计生协会会员既有思想境界高、奉献精神强、工作经验丰富的老同志,更多的则是育龄群众骨干,他们除带头要求子女、亲属遵守计划生育政策外还发挥人员多、分布广、和群众关系密切的优势,通过言传教育,转变当地群众的生育观念,加强对群众的优质服务,推动计划生育政策的落实。据调查,全县98%的会员户无计划外生育,成为稳定我县计划生育工作水平指标的重要基础。肖家乡东岳村共有一孩户156户,其中一个男孩的108户主动领取了独生子女证,2户一女户表示终身只生育一个孩子,这110户独生子女户中,会员就占了106户,该村已连续5年无计划外生育和大月份引产。正是有广大会员带头,我县计划生育工作已连续多年名列全省一类行列,独具特色的计生协会荼多次得到省市的表扬。9月上旬,省计生协董志文会长在会同考察后,对我县的计生协工作给予了充分肯定。
⒈人员构成及务工地点分布状况 据初步普查结果表明,截止今年2月底,全县外出务工人员总数为168475人,其中:男性115345人,占68.5%,女性53130人,占31.5%。主要务工地集中在“长三角”、“珠三角”沿海发达地区和京津唐经济圈,分布在本省和其它省区仅占25%左右。 从行业分布看,建筑装修行业占38%,进企业务工占32%,商业贸易、餐饮服务及其它行业分别各占10%。其中,在民营、私企的占75%,外资企业的占20%,在国有、集体企业或出国务工者总数占5%。职业主要以简单和重复劳动为主,大部分是从事一线的普通工和辅助工。从年龄结构上看,35岁以下的占79.09%,36岁—45岁的占19.73%,46岁以上的占1.18%。从文化层次上看,小学及以下文化程度占11.25%,初中占52.6%,高中(含中专)占25.4%,大专及以上文化程度占10.75%。
1、夯实基础,完善农业生态体系。一是集中连片开展高标准农田建设,提升生产基础条件。XXX田园综合体核心区占地4500亩,完成投资7049万元,对农田进行改造治理。XXX项目投资560万元,实施高标准农田2000亩。项目建成后,可有效改善农田基础设施条件,增加村民收入。二是实施新建园区道路及配套工程。XXX田园综合体路基、路面已全部完成施工,其他农业配套设施基本完成。XXXX项目新修道路3条1210米,拓宽1条726米,新建交通桥2座、拦河坝1座,过路管涵6座,进地管涵26座,提升园区内的通达条件。水电等基础保障得到升级改造,生产配套条件明显提升。三是加快土地流转,提升农业生产规模化、产业化水平。XXXX项目流转土地3000亩,发展小红星标准化生产基地,通过加快土地流转,实现土地、劳力、资金、技术、信息等生产要素的优化配置和组合,促进产业结构调整与优化。
(一)我县公办幼儿园保育教育费收费标准依据宿发改价费[xxxx]xxx号、宿发改价费[xxxx]xxx号文件执行:省一类园每生每学期xxxx元、市一类园每生每学期xxxx元、市二类园每生每学期xxx元、市三类园每生每学期xxx元、普通园每生每学期xxx元,以上标准自xxxx年秋季学期执行,保教费收取继续实行“新生新办法、老生老办法”政策。 (二)我县民办幼儿园实行保育教育费收费标准备案制:收费标准根据办园成本,经幼儿园申请、教体局审核、报县发展改革委备案。普惠性民办幼儿园保育教育费和住宿费标准由市教育主管部门另行部署。目前民办普惠性幼儿园收费水平为每生每学期xxx元-xxx元不等、民办非普惠性幼儿园收费水平为每生每学期xxx元-xxxx元不等。
1、文化生活贫乏。通过对89名不同文化程度村民的问卷调查,他们的日常文化生活方式主要有看电视和打牌(含扑克、麻将、字牌等)两种。其中,93%的被调查者表示,看电视是日常最主要的文化生活方式,平均每天看电视的时间在两个小时以上。除了看电视之外,最普遍的就是打牌,一走进农村,闲散无事的农民三五成群玩扑克、打麻将的情况随处可见,而且没有不“带彩”的,其带彩数额一般在1-10元不等,一次牌局的输赢大部分在几十元以上。其他的像棋类、球类之类的活动开展得很少,玩电脑游戏和进行业余文艺创作的人更少,很多35岁以上的人甚至不知道上网是怎样一回事,家庭上网为空白。
(二)强化协作配合,积极培育新型业态。通过中央网信办牵线搭桥,我县与京东、阿里、供销e家等电商巨头达成战略合作协议,把在京东商城开设的佛坪农特产品展示频道打造成亮点特色馆。成功招引中合利成电子商务公司(社员网)落户佛坪,积极开展小农户对接大市场,20**年实现大宗农产品上线销售额5000万元,有力助推了我县的脱贫攻坚工作。