创新财政资金使用方式,完善投融资体制改革,拓宽筹资融资渠道,引导带动社会资本,加大金融助企纾困力度,拓展实体经济融资渠道。实施萧县产业基金管理办法,积极推动产业转型升级,为全县城乡高质量发展提供可靠支撑。常态化开展防范非法集资宣传,完成年度非法集资陈案化解任务。大力支持乡村振兴战略实施,加大生态环境治理投入力度,持续优化营商环境,促进县域经济高质量发展。三是突出民生建设,推动社会事业发展。严格保障序列,优先足额保障基本民生支出、工资和运转,坚决兜住“三保”支出底线。做好直达资金监管工作,充分发挥直达资金在“三保”中的重要作用。持续增加教育投入,不断完善义务教育阶段和高中(中职)学校经费保障机制。加大医药卫生体制改革支持力度,支持全县公立医院和基层医疗卫生机构综合改革工作。加大社会保障投入,努力提高医保、低保、养老补助标准,完善社会救助和保障机制,落实促进就业各项政策。
1.按照怀化市委、市政府工作部署,全面推进林长制工作,实行林长制管理机制常态化。2.抓好油茶林基地建设、国家储备林建设、林业碳汇开发等重点项目工作。3.落实好326名生态护林员的续聘工作和156名其他护林员续聘监管工作。4.切实抓好森林防火工作。深入推行森林防灭火责任制,落实各级领导干部的防火责任,健全森林防火责任体制。5.进一步加大林业政策宣传。6.全面完成上级部门与市委、市政府交办的其他各项工作。7.进一步加强林政资源管理,严格执行“十四五”期间年森林限额,圆满完成国家森林督查工作。完善森林资源保护措施,加大林政执法力度,严厉打击乱砍滥伐、无证运输、违规征占用林地、非法捕杀和伤害野生动植物等违法犯罪行为。加大公益林巡查力度,加强公益林的监管,对公益林采伐迹地、自用材采伐、林地征占用全面核实核查,确保公益林管理到位。抓好全市松材线虫病等林业有害生物预防和病虫害防治工作。防范危险性病虫害的传播蔓延和外来有害生物入侵,确保全市林业有害生物发生率控制在2.88‰以下。
(四)存在主要问题。一是缺乏专业技术人才,技术型的干部数量偏少,缺少熟悉生物多样性、林业保护、地质方面的专业人才。二是现有人员缺乏对保护区、风景名胜区专业规划的深刻理解,在使用智慧化手段开展生态保护和开展生物多样性监测等技术含量较高等工作时,一些干部难以有效胜任。三是外来物种防治难度大。松材线虫病呈点面状扩散至多个山头,疫木除治难度系数大;保护区生物多样性丰富,不宜开展大面积药物喷洒防治;部分游客缺乏防控意识,外来入侵物种被带入山。四是2021年至今XX没有按照合同约定支付人工林赎买流转款项,管委会将面临相关经营者及村集体上访、诉讼的风险。二、2024年工作安排1.全力推进XX国家公园创建。一是积极主动对接省林业局,加快推进XX国家公园创建的步伐。二是为对标国家公园管理机制,做好XX管理机构与未来国家公园管理机构的有机衔接打好基础。
(四)突出项目建设,提升城市承载力一是推进生活垃圾分类工作,按照《广德市城区生活垃圾分类管理实施方案》部署,紧盯“三化四分类”各个环节,扎实推进“两网融合”全链条运作体系建设,全面推进城区物管小区撤桶并点和分类前端投放亭棚建设工作,建设垃圾分类主题公园。结合新时代文明实践活动、网格共驻共建等载体,深入开展多种形式的垃圾分类宣传和思想发动工作,提高小区居民参与垃圾分类的积极性,督促各街道加快实施试点小区“定时定点投放驿站”建设,推行撤桶并点。二是加大力度推进项目建设,广德市餐厨垃圾及油脂无害化处理项目2024年6月完成项目建设,8月完成机器调试和前期准备工作,正式运营;广德市生活垃圾分类再生资源利用(两网融合)项目2024年2月完成土地报批,开工建设,预计年底前完成项目建设,开始运营;广德市城市环卫服务驿站项目预计2024年8月完成项目建设,开始运行。(五)突出“智”管城市,提升城市治理水平一是依托科技手段,着力推进城市管理智慧化。精准定位各职能部门的工作痛点和业务需求,以统一的标准规范为基础支撑,充分整合城市管理基础设施数据和城市管理运行数据,实现数据共享,信息互通。
五、有关工作建议一是建立协调配合机制。制定行政执法协作配合暂行办法,明确行政综合执法部门与各行政管理部门之间的职责,需要协调的重大协作配合事项由联席会议负责。二是建立分级案审机制。为提高行政处罚效率,对行政处罚案件可按情节轻重和罚没数额大小,采取分级案审的方法进行案件审核。三是建立司法协作机制。加强公安、法院对行政综合执法部门的工作支持力度,对当事人暴力抗法、拒绝履行已经发生效力的行政处罚决定的案件,及时进行强制执行。四是建立投入保障机制。根据行政综合执法队伍建设、装备保障和工作开展的客观要求,财政部门适当加大投入,满足行政综合执法工作所需的各项经费开支。五是建立权力监督机制。行政处罚权大,自由裁量权更大,必须建立一套严格的监督机制,确保权力规范行使。
五、认真开展道路交通安全专项整治2023年在管委会道路交通安全领导小组的布置下,由道路交通安全管理站牵头,联合派出所、交警队、交通执法、行政执法分局等单位,对村级道路每月进行不少于一次督查,发现问题及时整改。针对农聚路大型车辆较多,群众投诉不断,开展4次治超专项行动,办结交通行政处罚案件23件,罚没款2.9万元,卸载货物100余吨。通过联合整治行动。控制住超限超载行驶势头,消除道路交通安全隐患。虽然我区今年在抓好道路交通安全综合治理整治工作做了大量工作,但是离上级要求还存在一定差距,还存在有不足之处,尤其是农村山区还存在部分砂石路面未硬化,影响群众出行,还存在少部分电动车未登记牌照,无证照驾驶摩托车等行为,还须要加大工作量。
三、2024年工作安排(一)加强自然保护地管理。开展自然保护地生态环境问题排查,对整改问题回头看,防止问题反弹;推进2023年中央财政林业草原生态恢复项目实施,加强对野生动物疫源疫病监测和候鸟监测试点工作;持续开展自然保护地、野生动植物保护宣传,开展打击侵占自然保护地及乱捕野生动物、乱采野生植物等违法犯罪活动;进一步做好野生动物疫病监测和野生动物救护保护。(二)强化森林资源管护。根据省林业局的统一部署安排,按时完成2023年度森林督查违法图斑整改工作并上报成果;做好2024年林草湿图斑监测工作和森林督查图斑调查工作;继续做好林地管理和林木采伐工作,严格执行项目使用林地限额和采伐限额管理制度,依法办理林木采伐许可和建设项目使用林地许可,规范办事程序,严格进行材料审核,杜绝发生违规办理林木采伐和林地使用许可行为;继续加强公益林管理,切实将公益林区划面积落实到具体林权人,并按分户面积将生态补偿资金及时足额发放到林农。
2023年11月1日至2024年4月30日集中除治疫情枯死松树。完善森林防火体系建设,抓好省级生物防火林带建设,依据森林火灾风险普查结果探索创新乡镇(街道)联防联控模式、编制联防办法,坚持重心下移到村(社区)、到组,切实发挥好村级基层组织在源头管控、宣传引导等职能作用,有效实现全县无重特大森林火灾和人员伤亡事故,森林受害率控制在0.3‰以下的工作目标。(三)加快国家储备林建设。科学编制县国家储备林建设项目2024年度营造林作业设计方案,高标准实施项目建设,确保按期高质量完成全县2024年度2万亩营造林任务;结合“两茶”产业发展、“中国木本油料科技创新谷”创建、木材加工等重大招引项目,将林业一二三产业与国家储备林建设紧密连接,进一步补齐林业基础设施建设短板,不断健全支撑体系,加快实现“山、水、城、村”融合发展。(四)扎实推进营造林工作。计划以28个村为重点,实施“摇钱树”工程。计划创建省级森林村庄4个,申报油茶产业示范园项目1个,完成油茶新造林1.5万亩、油茶地产低效林改造1.5万亩。
4、切实有效加强社会面管控,加强实有人口管理,对社会人要全面纳入管理,在坚持质量前提下,做好基础信息采集录入工作。加大对黄、赌、毒查处力度,净化社会风气,实现社会效益和经济效益双赢的局面。配合司法行政机关做好刑满释放解矫人员和矫正对象的安置工作。有效维护治安稳定,严厉打击各类违法犯罪活动,坚持严打方针,积极配合政府做好精神病人的管理工作,坚持有警出警,无警巡逻,努力将发案数下降,破案数上升。继续坚持追逃工作常抓不懈,确保抓获逃犯数较去年提高。5、严格执法、规范执法行为、提高执法水平,严格执行县局制定的执法办案规定,始终把执法质量放在头等位置,严格案件办理、审核、审批关,积极争创办案先进单位,定期开展学法活动,提高单警素质,做到队伍整体执法能力和水平的提高,努力建设更高水平的平安中国。6、强化能力作风建设“一号保障”,建设一支能力强、作风优良的公安队伍。落细爱警暖警政策“一号关怀”,让民辅警无后顾之忧,在工作中创优争先。
(三)深挖潜力,持续推进“三位一体”管理建设积极盘活存量资产,紧跟交通厅项目的审批实施,力争实现厂区闲置资产的租赁增效;深挖现有资产潜力,继续完善对厂区的规划,增加租赁及物业管理等收益水平。严格落实上级要求,持续内控体系建设,加强合规理念、合规文化、合规落实的普及宣传教育,切实提高全体干部职工合规思想意识与合规管理能力;时刻将“防风险”作为公司发展底线,严格合同管理,严把贸易行为“三张表”的落实,精选贸易合作伙伴,严格落实应收预付账款管控措施,全力以赴将风险降到最低;持续强化企业精细管理模式,以全面预算管理为中心,做好预算的执行分析和跟踪监督,促进资源优化配置、降本增效。(四)完善奖惩,突出人才培养与激励措施一是加强干部能力建设,坚持内部培训为主,外部培训为辅,持续开展“干部上讲台”、制度宣贯,全面提升干部综合能力,努力打造高素质干部队伍。
一、全县安全生产及自然灾害形势(一)安全生产方面:截至9月底,全县生产安全事故发生6起、死亡6人,同比分别下降45.5%、50%。其中,工贸领域4起,死亡4人;道路交通2起,死亡2人。(二)自然灾害方面:受年初低温雨雪冰冻天气影响,及时启动低温雨雪冰冻灾害Ⅲ级应急响应1次;9月,受台风“梅花”影响,启动防汛Ⅳ级应急响应2次、防台风Ⅱ级应急响应1次。截至目前,全县共发生森林火情8起,未成灾。二、2022年以来工作开展情况(一)夯实基层基础,初步构建应急管理责任体系。1.逐级梳理全覆盖责任清单。推进落实“1+X”责任体系,构建了由县政府主要领导亲自挂帅,各分管领导分别牵头负责的“1+9”工作体系,全面梳理了中共xx县委和xx县政府(安委会)两大领导机构和9大监管机构(即9大专业安全委员会)人员责任、履职两张清单,进一步明确安委会、安委办、专委会、专委办责任分工,建立统筹协调、责任体系建设、研究解决重大问题等工作机制。截至目前,县安委会召开全体会议2次,各专委会召开成员季度例会13次。同时,各乡镇(街道、园区)和有关部门严格落实以行政首长责任制为核心的安全生产、防汛、防火责任制,共有安全生产、河道堤防、森林防火等各类责任人2800余人。今年以来,县委常委会、县政府常务会议先后7次听取安全生产、自然灾害防治等工作汇报,县四套班子领导在节假日、政治敏感时期、季节性重点时段均带队开展安全检查。
(四)加强督查、及时通报。县教体局结合各学校实际工作情况,采取“四不两直”督查方式,对全县中小学开学工作及控辍保学工作进行督查。通过查看台账资料、进班核查、入户核查等方式核查学生就学和学校控辍保学工作开展情况。督查结束后,及时通报督查情况,通过督查督促全县学校扎实开展控辍保学工作。三、下一步工作打算县教体局将进一步落实控辍保学“双线四层”举措,防止义务教育阶段贫困学生失学、辍学,特别要求学校扎实做好防止反复辍学工作。一是各校继续把对学习困难或厌学学生的帮扶作为控辍保学的重点任务。二是进一步做实做细送教上门服务。要求送教上门服务卡在醒目位置上墙公示,并严格做好记录,相关材料归档整理。了解送教上门子女需求,加强对其关心,在送教的同时注重心理疏导。
6、提升服务保障水平。抓住选树工作契机,以服务退役军人为理念,梳理亮点、总结经验,配合上级做好“百家优秀服务中心(站)”“百名优秀主任(站)”选树工作。严格对照标准清单,打造马城镇特色服务中心,切实推进新时代基层退役军人服务站工作建设新水平。梳理全区功臣模范、老复员军人、伤残和参战参试退役人员、三属、烈士子女、特困退役军人等重点联系服务对象,共计300余人。按照“全体行动、全员参与、全面覆盖”原则,制定联系结对表,建立常态机制、实现辖区重点联系服务对象全覆盖。7、发挥烈士纪念设施作用。开展褒扬纪念烈士和青少年爱国主义教育活动,定期清理清洁烈士墓,联合基层服务站开展清明祭奠先烈活动,为烈士何玉亭祭献鲜花。组织红耀江淮大学生退役军人志愿服务队,利用学雷锋活动日,开展涂山一日行志愿服务活动,实现了大学生自身的社会价值,彰显了“退役不褪色、退伍不退志”的精神,弘扬了助人为乐、为人民服务的雷锋精神。
(二)抓细抓实城市管理。为顺利迎接旅发大会,街道将在城市管理上持续发力。扎实推进金沙路路段提质增效,持续向改革"要动能",做好城管体制改革工作,充实执法力量;认真落实门前"两进"责任制度,要求商户做好门前"三包",并结合创文工作,开展小区环境卫生大整治大清理。(三)坚决守住社会稳定底线。始终以服务群众为宗旨,以化解矛盾为导向,聚焦群众急难愁盼的问题,深化矛盾纠纷排查化解,健全社会治安防控体系,建好用好非诉讼纠纷化解机制,全力做好辖区信访及涉稳问题的管控和处置,建成纠纷有调解、小事不出社区、矛盾不上交的治理体系。统筹推进燃气、食品等重点领域安全专项整治,加强安全隐患排查整治和安全生产规范化建设,防范和遏制各类安全事故发生;开展反诈、禁毒、防非处非工作宣传,确保群众生命财产安全和辖区社会和谐稳定。
三是创新社区治理有短板。引导社会组织和志愿者参与社区治理不够充分,社区治理与村规民约、高价彩礼、殡葬改革等移风易俗工作有效融合程度还不够。三、2024年工作打算(一)进一步深化养老服务体系建设。严格落实全省推进基本养老服务体系建设及推进养老服务提质升级三年行动等精神。一是不断完善养老服务体系建设。规划2家社区嵌入式的综合养老服务中心,深化拓展综合养老服务,打造城市养老15分钟“养老服务圈”,实现居家和社区养老服务设施服务覆盖率达到100%。二是持续推进公办养老机构改革。对合并区域中心敬老院抓好安全管理,确保入住老人思想稳定。完善公办养老机构“人、财、物”县级直管机制,加快与县委编办沟通协调,确保原有敬老院机构和编制全部保留并划入县民政局,对空余编制按照抚州市事业单位公开招聘制度面向社会招考,列入正式事业编制。
(二)加强土地要素保障。完善种业、设施农业发展用地政策,明确用地类型和供地方式,实行分类管理。在符合国土空间规划的前提下,通过村庄整治、土地整理等方式,将节余的农村集体建设用地优先用于种业、设施农业项目建设。(三)大力发展设施农业。以种业创新为抓手,以种业振兴促进产业振兴,通过设施农业促进产业结构调优。设施蔬菜方面,以设施大棚建设和水肥一体化改造为重点,在辖区三镇各策划一个千亩以上设施蔬菜示范基地,在xx美丽南方建设种业新品种繁育示范园,同时跟进配套设施建设。设施畜牧业方面,发展以高效集约为主的现代设施畜牧业,打造设施生猪产业,适度规模发展牛羊养殖。提升扩大xx鸡种鸡场规模,支持金光和牛扩大规模,加快推进xx两个未完工养殖场建设,配套建设青贮饲料加工场。设施渔业方面,发展以生态健康养殖为主的现代设施渔业,推广xx圆桶养殖,布局建设池塘工程化循环水养殖水槽。通过xx黑鱼项目示范带动周边村坡改造现有鱼塘养殖,力争养殖面积达到xxxx亩以上。扶持发展龙头企业和农民专业合作组织,提高群众发展现代设施农业的积极性,形成以农民投入为主、政策项目支持为补贴、社会力量参与的多元化投入机制,解决建设资金短缺的问题。
二、存在问题(一)三医联动协同性有待进一步加强。一是医药联动性不强,群众医药服务可及性不够。在今年的“四联四包”的过程中发现:村卫生室、乡镇卫生院普遍存在整体医疗服务能力不强、药品品种不足的问题。同时民营医疗机构也未能充分使用国家集中带量采购药品和耗材,加大了人民群众就医的费用负担。二是我区医疗项目收费价格调整相对滞后,民营医疗机构普遍存在不合理加价,审计和巡视部门多次提出整改巡视意见。(二)医保违规现象仍不同程度存在。近年来,虽然持续对医保违规行为严防重处,但过度诊疗、虚假收费、串换项目等违规现象仍屡禁不绝,且呈现隐蔽化、专业化的新特点。加之全市信息化程度较低,缺乏场景实时监管,监管手段单一,难以有效地对医保基金进行监管。(三)医保经办网络不健全。
(四)安全宣传进企业、进学校活动以宣传贯彻新《安全生产法》《XX市生产经营单位安全生产主体责任规定》等法规标准为重点,以与企业主要负责人对话谈心开展安全生产培训,针对学校师生开展安全教育等多种形式进行广泛宣传,促进各项标准规范的顺利实施。(五)开展安全生产事故应急救援演练结合工作实际,有针对性地开展安全生产事故应急救援演练,抽查相关企业;督促各经营单位健全完善应急预案,积极开展游泳救生、消防、逃生演练等应急演练活动。(六)开展安全生产宣传教育培训专项执法行动以企业自查、行业检查等方式,检查企业安全培训情况、从业人员培训档案制作和管理、从业人员对安全培训的掌握、作业场所有无违章指挥、违规作业等,对未组织从业人员安全培训和存在其它违法行为的企业,将依法依规进行处罚。
(三)开展“6·16”宣传咨询日活动6月16日,为全国固定的“安全生产月”宣传咨询日,积极组织开展咨询日活动,宣传体育安全相关政策,促进全社会共同参与体育安全工作,确保活动有声势、有内容、有特点、有实效。(四)安全宣传进企业、进学校活动以宣传贯彻新《安全生产法》《XX市生产经营单位安全生产主体责任规定》等法规标准为重点,以与企业主要负责人对话谈心开展安全生产培训,针对学校师生开展安全教育等多种形式进行广泛宣传,促进各项标准规范的顺利实施。(五)开展安全生产事故应急救援演练结合工作实际,有针对性地开展安全生产事故应急救援演练,抽查相关企业;督促各经营单位健全完善应急预案,积极开展游泳救生、消防、逃生演练等应急演练活动。
坚持开展周末文明卫生清洁日活动,努力做好绿化、香化、美化环境工作,小区单位无乱堆乱放、乱贴乱画的现象。创建活动开展的扎实有效,人人讲究卫生蔚然成风。二、工作成效XX社区以日常管理为保障,以清洁环境为基础,着力营造良好优越的工作氛围。(一)单位容貌朴素大方。无停、放、贴、画、牵、挂、泼、倒、搭、建、扔、吐、网“十三乱”。卫生设施完善,有垃圾池,垃圾坚持日产日清,烟蒂、果皮、纸屑、痰沫随产随清,保证无暴露垃圾和卫生死角。(二)控制小区存在的乱摆乱扔乱贴小广告行为,专门安置了广告宣传栏,可供宣传与粘贴。齐心协力与居民沟通保护环境,不乱丢垃圾。在全体干部社区工作者的共同努力下,XX社区创建卫生城市工作取得一定成效,但对照新的发展形势,还存在一定的差距,我们决心以创建卫生城市为契机,进一步做好全市卫生工作,为提高公民素质、提升城市文明程度作出应有的贡献。