一、持续深化政务改革,改革创新出实招继续做好扩大相对集中许可权改革试点工作,有序承接XXX项(含XXX子项)行政许可事项划转工作;及时衔接落实上级取消、下放、改变管理方式的行政许可事项;深入推进企业开办全程网办等商事领域改革,积极推进项目前期“一件事一次办”等投资项目领域改革,进一步优化流程,压缩审批时限,服务全市重大项目建设。
一要全面贯彻落实各级防控要求。为进一步提高疫情防控措施的科学性、精准性、针对性,近期,国家对疫情防控工作进行了调整。一是修订了《新型冠状病毒肺炎防控方案(第九版)》。主要是对隔离管控措施、风险地区划分、核酸检测频次等方面措施进行了重新规定。其中,人员隔离方面上有了较大变化:密接、入境人员隔离时间由“14+7”调整为“7+3”;次密接由“7天集中隔离”调整为“7天居家隔离”;风险区域防控标准统一使用中高风险区概念,近7天到过高风险区的,实行7天集中隔离,近7天到过中风险区的,实行7天居家医学观察,近7天内到过低风险区的,实行3天2次核酸检测。二是提出了“九不准”要求。不准随意将限制出行的范围由中、高风险地区扩大到其他地区,不准对来自低风险地区人员采取强制劝返、隔离等限制措施,不准随意延长中、高风险地区及封控区、管控区的管控时间,不准随意扩大采取隔离、管控措施的风险人员范围,不准随意延长风险人员的隔离和健康监测时间,不准随意以疫情防控为由拒绝为急危重症和需要规律性诊疗等患者提供医疗服务,不准对符合条件离校返乡的高校学生采取隔离等措施,不准随意设置防疫检查点,限制符合条件的客、货车司乘人员通行,不准随意关闭低风险地区保障正常生产生活的场所。近日,国家和省、市相继召开疫情防控电视电话会议,对落实《新型冠状病毒肺炎防控方案(第九版)》和“九不准”要求进行了安排部署。
首先,加快推进自由贸易试验区建设是应对当前贸易保护主义,扩大开放的需要。当下,受xx影响,WTO的运行和规则遭到了极大破坏,中国被动与xx脱钩的压力越来越大。在这种情况下,通过扩大对外开放,加强中非合作、xx合作、xx与xx国家合作、xx合作、与一带一路国家合作来弥补和对冲xx合作停滞甚至倒退对中国经济社会发展的影响显得尤为迫切。因此,xx应在自由贸易试验区建设过程中,主动对接国家重大战略,加强与全球国际经贸规则相对接,在国际经贸特别是中非经贸的发展中发挥重要作用。
一、思想认识要高度统一。认清形势、统一思想是做好防汛工作的先决条件。综合分析气候条件和工矿企业防汛基础,今年安全度汛形势依然非常严峻。从今年气象预测情况看,年景总体偏差。据气象部门预测,今年汛期我国气候形势复杂,气候状态总体偏差,区域性暴雨洪水和干旱重于常年,极端气象水文事件易发多发,水旱灾害防御形势异常严峻。为此,国家提出了“双超”概念,要求各地谋划制定超常规措施,积极防御极有可能出现的超标准洪水。从我县来看,发生大洪水的几率较大。黄河自1982年以来38年没有出现大洪水,大汶河流域自2007年以来13年没发生大的洪水,按照自然规律,“久旱之后必有大涝”,发生大洪水的几率越来越大。
一、立足长远,进一步增强抓好老旧小区改造工作的责任感和紧迫感城市是当今世界各种要素资源和人类社会活动最集中的地方。人们来到城市,是为了生活;人们居住在城市,是为了生活得更好。当前,我们正积极落实省委“三个五”发展战略,按照“打先锋、站排头”要求,加快建设X城市。
20*年,我们紧紧围绕“全面达小康,建设新江苏”,确立了“立足新起点,谋求新跨越,推动经济社会发展走在苏北前列”的目标,深入贯彻落实科学发展观,始终坚持富民优先,突出发展主题,创新发展思路,凝聚发展合力,奋力进位争先,扎实实施“工业腾飞、农村繁荣、城市崛起”三项战略,突出工业强县,主攻重大产业,狠抓招商引资,强势推进新农村建设,全面加快城市发展,以富民惠民安民推进和谐社会建设,全县经济社会保持强劲快速健康发展势头,全面建设小康社会步伐日益加快。全年完成GDP173亿元,增长16%;财政收入17.02亿元,增长41.5%,其中一般预算收入8.25亿元,增长37%;全社会固定资产投资完成115亿元,增长53.3%,其中工业性投资65亿元,增长47.7%;社会消费品零售总额54.3亿元,增长16.5%;城镇居民人均可支配收入8950元,增长15.7%,农民人均纯收入5790元,增长12.6%。
一是强化组织体系。成立主要领导任组长,局机关各科室负责人、各县(市)区医保局长为成员的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组,将此项工作纳入全系统“1234”工程重点推进,多次召开专题和视频会议研究部署,制定《xxx市巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有效衔接工作责任分工方案》,层层落实责任,明确任务,保障各项工作规范有序开展。二是强化应保尽保。与税务、民政、乡村振兴部门建立信息比对机制,实时掌握农村低收入和脱贫人口参保情况,积极动员边缘人口及时参保。指导各县(市)区开展困难、特殊人群参保登记、缴费补助,有序清理城乡居民医保重复参保,规范基础信息采集、提高参保信息质量。20**年全市??万脱贫人口全部享受医保缴费资助政策,实现应保尽保。三是强化动态监测。建立动态监测机制,主动与乡村振兴局等部门进行对接,将从民政和乡村振兴部门获取的特困人员、低保对象、脱贫不稳定户、边缘易致贫人口等作为重点监测对象,及时监测医疗费用报销情况,向相关部门推送监测预警信息,有效化解返贫风险。截至目前,已向省医保局提供全部脱贫人口参保信息,向市乡村振兴局推送脱贫人口及农村人口中个人自付费用超过1万元人员监测信息???万条。四是强化待遇保障。全面贯彻执行国家和省“三重保障”等医保政策,持续落实脱贫人口参保全覆盖、资助全享受、待遇全落实等政策衔接。xxx县医保局聚焦贫困人口政策知晓率低、政策抽象记不住、医保待遇漏享等突出问题,全力打好宣传、防返贫、防漏享三套“组合拳”,获得“xxx省脱贫攻坚先进集体”荣誉。截至9月末,全市支付脱贫人口基本医疗费用??万人次,??亿元;支付大病保险??万人次,??万元;支付医疗救助??万人次,??万元。五是强化问题整改。针对20**年度国家脱贫攻坚成效考核发现问题,开展解决存在问题整改专项行动,成立工作专班,主要领导亲自研究、亲自部署,制定《整改排查工作方案》,分析问题原因,开展全面排查,建立整改清单,推进整改落实。各县(市)区也按照巩固脱贫攻坚成果的核心指标,对标对表,全面开展回头看,举一反三,抓好整改。六是强化培训宣传。加大对干部的培训力度,对相关政策进行解读,要求相关工作人员准确掌握和了解政策,开展政策业务培训月活动,仅信息化建设工作期间就开展业务培训??余次。充分利用各种媒体、微信公众号、经办窗口、两定机构等渠道,采取悬挂横幅、张贴标语、设置展板、发放宣传单等传递好医保政策和信息,合理引导参保人员。结合志愿服务和结对帮扶,以深入困难群众家中,走到田间地头等方式向参保群众宣传医疗保障法律法规和扶持政策,让广大群众了解医保惠民政策。
一、进一步提高意识,强化办理主动性要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力,加强协商民主制度建设,形成完整的制度程序和参与实践,保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利。这些重大决策和部署,是指导我们做好建议提案办理工作的指南。我们要充分认识到,主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办理建议提案,是政府及各部门的法定职责,也是履职尽责、接受监督的具体体现。首先,大多数的建议提案是代表委员在深入实际、广泛调研的基础上形成的,他们提出的问题多是我市经济社会发展大局的突出问题和群众普遍关心的热点、难点问题,各单位在办理过程中要将其列为重中之重,深入调查研究,提出切实可行的解决方案,使之成为推动工作的具体举措。
要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力,加强协商民主制度建设,形成完整的制度程序和参与实践,保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利。这些重大决策和部署,是指导我们做好建议提案办理工作的指南。我们要充分认识到,主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办理建议提案,是政府及各部门的法定职责,也是履职尽责、接受监督的具体体现。首先,大多数的建议提案是代表委员在深入实际、广泛调研的基础上形成的,他们提出的问题多是我市经济社会发展大局的突出问题和群众普遍关心的热点、难点问题,
一、发挥财政职能作用,为全市经济社会发展提供有力支撑2019年,是我市进入新世纪以来发展最为艰难的一年。面对严峻复杂的经济形势,全市上下攻坚克难、奋力拼搏,经济总体呈现缓中趋稳、稳中有进态势,财政工作更是逆势有为,较好地发挥了职能作用。一是稳控了收入下行趋势。全市地方财政收入完成×亿元,是年初预算的×%,与×年相比,虽下降×%、减收×亿元,但在主体税种和石油开发费减收×亿元的情况下,取得这样的结果实属不易。二是争取中省财政支持成效明显。既有政策方面,又有资金方面,特别是全国政协和财政部驻陕专员办及财政科学研究院专门派出调研组到我市调研,协助我们寻找支持着力点,有针对性地做好向中央争取工作。
一、鼓足精气神,迅速凝聚起推动高质量发展的强大动能当前,X发展正处在追赶超越再攻坚、改革开放再出发的新起点上,作为政府系统的领导干部,我们这一班人责任重大、使命光荣。大家以什么样的理念思路来推动经济社会高质量发展?以什么样的精神状态来担当全面建成小康社会的历史重任?以什么样的行动作为来实现X人民对美好生活的向往?这是我们在座的所有人都必须用心、用情、用力、用行动做答的一个重要课题。
全力确保稳增长。当前经济发展形势十分复杂,各种困难问题叠加,稳增长的压力很大。我区正处在转型发展的关键期、过渡期,经济发展基础不厚实、支撑不牢固,面临的困难更多。总的看,上半年经济工作有喜有忧。部分指标超过时间进度,但有些指标落后时间进度,生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资等指标无论总量还是增幅都与先进地区有较大差距。
发展滞后、经济总量不足是X当前最现实的问题。投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”,而我县出口几乎为零,现阶段依靠消费来提升经济总量是不现实的,所以提升全县经济总量的唯一途径就是依靠投资拉动,而投资的重点又在城镇建设和重大项目建设上。全县XX等一批重大项目今年底将全面结束,明年重大投资项目主要在以XX区为重点的城镇建设上。也就是说,提升全县经济总量关键在重大项目投资,重大项目实施又主要集中在城镇建设领域。从这个角度讲,GDP“等于”城市建设。所以,大家思想要高度统一:在抓好农村工作的同时,必须大抓城市建设,大力发展城镇经济,这既是提升经济总量的切入点,更是未来经济工作的着力点。
3.法律制度走向健全关于法律制度走向健全的历史条件,可指导学生阅读教材相关段落,教师适当补充说明,得出结论:提出法制建设方针并着手平反冤假错案,这是恢复和加强民主法制建设的重要举措。为全面开展法制建设准备了政治基础。关于法制建设方针的提出,可由教师补充材料,使学生理解加强法制建设的必要性,如:邓小平会见意大利记者奥琳埃娜?法拉奇(1980年8月)“奥:我看不出怎样才能避免或防止再发生诸如“文化大革命”这样可怕的事情。”“邓:这要从制度方面解决问题。我们过去的一些制度,实际上受了封建主义的影响,包括个人迷信、家长制或家长作风,甚至包括干部职务终身制。我们现在正在研究避免重复这种现象,准备从改革制度着手。我们这个国家有几千年封建社会的历史,缺乏社会主义的民主和社会主义的法制。现在我们要认真建立社会主义的民主制度和社会主义法制。只有这样,才能解决问题。”
一、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 保持政策措施总体稳定。脱贫县从脱贫之日起设立5年过渡期,过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定,并逐项分类优化调整,逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。编制实施全ד十四五”巩固脱贫攻坚成果专项规划,研究制定巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施意见。 持续巩固拓展脱贫攻坚成果。在县级政府层面建设面向困难群众的救助平台,建立健全简便、快速、精准的防止返贫动态监测机制,对易返贫致贫人口及时发现、及时帮扶,坚决守住防止规模性返贫底线。建立产业帮扶全覆盖机制,把农业、工业、旅游、电商、产业合作社等统筹起来,做到覆盖所有脱贫户、边缘户,不落一户。建立壮大村集体经济帮扶机制,力争3年时间使全×村级集体经济上一个新台阶。建立扶志扶智机制,总结推广经验,形成一套管用的机制,做到规范化、制度化。做好易地扶贫×后续扶持工作,加强就业产业扶持、后续配套设施建设和社区管理服务。建立健全扶贫项目资产长效运行和监督管理机制。继续做好脱贫群众就业帮扶工作。
(一)缺少头部景区带动。头部景区是衡量一个地区旅游发展的首要指标,我们的白云山、木札岭等景区现在做的都非常好,但是这个“5A景区”的含金量、知名度,“5A景区”的生态资源转换为经济效益的“换金率”整体还较低。同时“5A景区”对我们全域旅游、乡村旅游整体的拉动程度还不够。我们可以对比一下黄山景区,黄山景区的生态旅游战略分为“山上:旅游景区内怎么做”“山下:旅游服务怎么做”“山外:旅游二次创业怎么做”三个方面,而我们现在还只是停留在“山上:旅游景区内怎么做”这一初级层面,还没有波及到“山下”、更没有走出“山外”。 (二)缺少有影响力的节会活动。我们缺少叫得响的X县节会品牌,我们之前开展的“春季赏花”“端午游X县”等主题节会,举办了登山、越野挑战、马拉松等赛事活动,都仅限于一域之游、自娱自乐,辐射面小、影响力弱,营销效果不够好,我们这些节会对我们自身成效的拉动、对产业的拉动都比我们X的“牡丹节”、开封的“菊花节”、哈尔滨的“冰雪节”效果差很远,没有在省内乃至全国产生影响,对我县文旅产业和经济发展的带动还不够。
一、大胆解放思想,坚定不移地落实五大发展理念思想观念的变革,是一个地区、一项事业兴旺发达的重要决定因素。观念不改变,就难以适应不断发展变化的形势。解放思想永无止境,今天思想解放,不代表明天就思想解放,必须以永不僵化、永不满足、永不懈怠的进取精神大力推进思想解放。从历史上看,东北地区特别是X作为国家重要的工业基地,为支撑新中国工业架构体系作出了突出贡献,有力助推了我国社会主义现代化建设和改革开放进程
一、深刻认识国家推进自由贸易试验区建设的背景和重要意义,提升xx自由贸易试验区建设的主动性和前瞻性 今年x月21日国家公布新增xx、xx、xx三个自由贸易试验区并扩大xx自由贸易试验区范围,距离去年x月xx日公布新增x个自由贸易试验区,时间间隔仅一年多,加快推进自由贸易试验区建设势在必行。 首先,加快推进自由贸易试验区建设是应对当前贸易保护主义,扩大开放的需要。当下,受xx影响,WTO的运行和规则遭到了极大破坏,中国被动与xx脱钩的压力越来越大。在这种情况下,通过扩大对外开放,加强中非合作、xx合作、xx与xx国家合作、xx合作、与一带一路国家合作来弥补和对冲xx合作停滞甚至倒退对中国经济社会发展的影响显得尤为迫切。因此,xx应在自由贸易试验区建设过程中,主动对接国家重大战略,加强与全球国际经贸规则相对接,在国际经贸特别是中非经贸的发展中发挥重要作用。
一是安全红线意识树的不牢。个别乡(镇、场)及部门对安全生产的严峻性、复杂性认识不清,重视不够,存在麻痹、松懈的思想。 二是安全生产工作仍有漏洞和盲点。有的行业领域隐患排查走过场、搞形式,没有真正做到“全覆盖”;隐患治理不及时、不彻底、不到位,隐患排查治理工作没有形成“闭环”;部分行业领域“打非治违”不到位,工作不在状态;一些企业主体责任压得不实,工作抓得不紧,安全投入不足,技术装备差,规章制度形同虚设,安全管理甚至滑坡。
(一)人才是区域竞争的关键因素。当今时代,以经济实力和科技实力为基础的区域竞争越来越激烈。区域竞争说到底是人才竞争。人才优势是最需培育、最有潜力、最可依靠的优势,谁拥有了人才竞争优势,谁就赢得了区域竞争的主动权,谁就抢占了科学发展的制高点。所有经济强盛国家和地区的发展都证明了这一点。从国外看,世界各国特别是美国、日本、德国、新加坡等发达国家十分重视人才,对人才的争夺战愈演愈烈。他们凭借雄厚的经济实力和优越的科研条件,千方百计吸引人才。我国每年都有成千上万的大学毕业生出国留学,无论是公费还是自费,学成归国没有多少。很多人才就这样流失了。从国内看,作为全国经济发展龙头的南方地区,正在展开新一轮的招才引智的竞争。无锡市是国家级人才改革试验区,一个千人计划专家落地就能拿到680万元的现金奖励,一个团队的引进费用就是几千万,甚至上亿元。与我县在产学研方面一直有合作的XX大学XXX学者XXX教授,XX曾提出给他一个省级实验室外加每年XXX万元科研经费,他都不为所动,他们这个层次缺的不是钱,而是如何成就自己的事业。由此可见,现在各地都高度重视人才工作。对人才的竞争,已经出现了类似前些年招商引资的情景。在去年的全省人才工作会议上,人社部一位领导曾讲过,“现在已经有人提出,国家要出台规定,防止像前些年招商引资那样出现对人才的不惜代价、竞相抬价的恶性竞争”。