一、工作完成情况(一)围绕全域智治,打造政务服务标准化规范化便利化建设×样板。一是积极构建县域便民服务标准体系。按照国务院《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》精神和省、市关于行政服务中心建设的部署要求,制定《关于加强基层便民服务平台标准化便利化规范化建设的实施方案(初稿)》,确定石浦镇、高塘岛乡、墙头镇和×个村(社区)为示范型试点区域。该工作申报市级“基层便民服务(社会管理和公共服务)标准化试点”,已通过市全面实施标准化战略领导小组办公室专家评审并成功立项。二是全面推行公共服务集成化改革。出台《关于推进基层公共服务集成化改革的实施方案》,制定《公共服务“N合一”操作规程》、《公共服务“N窗合一”工作人员绩效管理考核办法》和《公共服务“N窗合一”投诉处理办法》等配套文件,指导乡镇有序开展公共服务“N合一”改革。截至目前,已在石浦镇、黄避岙乡、高塘岛乡等×个乡镇试点实施,累计服务群众×万人次,办理业务×万件次,办事效率提升×%以上,办事成本下降×%以上,群众满意率达×%。经验做法在市县两级政务信息刊登并获市县领导批示肯定。三是有序推进政务服务×提升工作。常态化抓好“一网通办”平台应用,×-×月份全事项一网通办办件率为×%,单事项一网通办率×%,达到省定×%的目标。全面拓展实施“跨省通办”“异地通办”工作,与×县政管局联系,达成合作意向,正在事项梳理中。(二)围绕降本提效,打造建设项目审批清单化数字化×速度。一是深化项目落地“四张清单”工作机制。联合县发改局、县招商发展中心出台《×县重大招商引资项目落地“四张清单”协同工作机制实施细则》。截至目前,组织召开重点工程项目推进对接会×次,精准定制×个新开工项目和×个重大前期项目的政策处理、基础配套、审批节点、中介服务“四张清单”,累计对“×腾华高精密节能型注塑机项目”等×个县重点工程项目开展项目审批服务顾问团组团式上门服务。二是推进工程建设项目无纸化评审。开发建设项目无纸化评审系统,改造数字化评审会议室,重点推进项目可行性研究报告评审、初步设计评审、工程变更评审、规划方案评审、环评报告书项目专家评审等全程无纸化办理。目前形成项目建设方案,报县大数据发展中心审核通过。三是优化营商环境改革。推行工业项目承诺制极简审批模式,实现施工许可证办理由×个工作日优化至“承诺即办”。目前完成《×县工业项目承诺制极简审批操作方案(征求意见稿)》。出台《关于建立×县行政审批和公共资源交易领域中介机构“三色令”管理触发处置工作机制的通知》,有效规范中介服务行为。制定“中介荟”中介机构服务管理数字化操作管理系统开发建设方案,提高政务服务质效。
(三)机关事务管理更加精细。坚持以“精细管理、品质服务”为着力点,完成会议室维修改造和设施设备更新,机关大院基础设施进一步完善。扎实开展公共机构节能考核管理工作,加大垃圾分类指导力度,定期开展餐饮浪费监督检查,强化对节约型机关创建和节水单位的指导监督,公共机构节能工作考核位居全省前列。编制完善公务用车使用、维修、加油、保险、更新等方面的规章制度22项,加大车辆申请、调度、使用、停放等全流程监管力度,公车管理规范化、精细化水平进一步提升。一年来,市政府办公室及所属各单位工作取得了较好成效,但也还存在一些问题和不足:一是机关“三服务”工作的深度和广度还需进一步拓展,效率和质量还需持续提升;二是“放管服”改革、“数字政府”建设等重点工作还需持续深入推进;三是干部素质和业务水平有待进一步提高。这些问题,我们将在今后的工作中全力抓好整改、加快推进落实。
(二)依法行政工作持续深化。编制公布《市行政许可事项清单》,对314项行政许可事项逐项明确事项名称、主管部门、实施依据等基本要素,全面做到事项同源、统一规范,清单之外一律不得违法实施行政许可。严格按照《市人民政府重大行政决策程序规定》要求,加强行政决策事项事前评估、事后评价,审查提请政府常务会议研究事项余项,及时报请市委市政府修改或废止相关文件。改进规范性文件、法律文本的审查方式,参与审查规范性文件件、提出建议意见多条,完成政府合同协议等重大法律事务的合法性审查和法律论证项(件),参与行政复议案件评议件,切实维护了行政执法的公平公正。(三)机关事务管理更加精细。坚持以“精细管理、品质服务”为着力点,完成会议室维修改造和设施设备更新,机关大院基础设施进一步完善。扎实开展公共机构节能考核管理工作,加大垃圾分类指导力度,定期开展餐饮浪费监督检查,强化对节约型机关创建和节水单位的指导监督,公共机构节能工作考核位居全省前列。
五是严格落实值班值守责任。通过建立精准的值班体系、严格的责任体系、温馨的关爱体系和高效的督查体系等“四个体系”,切实做到任务到岗、责任到人、管理到位、关爱有加,保障值班值守工作高效有序运转。今年以来,共编发报送《xx区值班信息》xx期,接听(待)群众来电(访、信)xxx次,当场解释答复xx件次,正式登记受理xx件次并且均已办结,进一步畅通了干群沟通桥梁,真正实现件件有着落、事事有回音。政府办承担着贯彻执行上级决策部署、协助政府领导处理日常工作等职责,时间紧、任务重已成为常态。因此我办在开展各项工作时仍不可避免地存在一些瓶颈阻碍。下一步,xx区政府办将坚决贯彻落实市委、市政府和区委、区政府的工作要求,全方位提升业务能力,以更高昂的精神状态和更严格的工作标准,咬定目标、勇毅前行,真正打造出一支政治上靠得住,工作上有本事、作风上过得硬的坚强队伍。
在XX乡水塘村开展文明评议积分兑奖活动等,充分调动群众主动参与“治风”的积极性。二是加强事前服务宣传力度。通过群众在向红白理事会报备婚丧事的同时,由红白理事会向家属发放《XX区婚事新办承诺书》、《红白事办理安全承诺书》、《殡葬事宜告知书》《XX区移风易俗承诺书》等,通过现场签订“承诺书”的形式,向报备家属宣传“婚事新办、丧事简办、他事不办”以及殡葬法规等工作要求。倡导家属转变传统思想观念,树立移风易俗新风尚。三是组织辖区XXX陵园、XXX公墓开展殡葬文化进社区,通过在各社区设置宣传棚、发放宣传资料等方式,大力宣传节地生态葬、惠民殡葬政策,目前,已陆续在14个社区开展23场次的宣传活动,共发放宣传资料5000余份。2024年以来,全区红白事累计备案登记984起,其中红事54起、白事930起,劝阻占道治丧1起、劝阻举办丧事封建迷信活动扰民1起。
2023年上半年,在区委、区政府的正确领导下,*民政紧紧围绕打造民生幸福标杆目标,大力提升“一老一小”服务水平、织密困难群体兜底保障网络、探索开展基层治理共同体建设、推进社会组织高质量发展,在民生服务保障取得了新突破新进展。现将主要情况报告如下:一、聚焦群众期盼,拓展多元参与社会救助格局。一是社会救助服务更加精准。持续深化社会救助“反向办”工作模式,上半年主动发现并分类帮扶因残、因案、失业困难人员*名,向政策优惠减免部门推送困难群体数据*名,获市领导批示在全市进行推广;将临时救助范围扩大至非户籍以及港澳籍居民,上半年临时救助*人次;将社会救助及残疾人两贴资金发放权限下放至街道,累计发放各类救助资金*余万元,惠及*余人。二是流浪人员救助管理更加有力。成立*区流浪乞讨人员救助管理工作领导小组,优化救助管理闭环模式。
一、明确责任分工。制定印发了《市应急局关于强****年人大建议和政协提案办理工作的通知》,成立了以主要领导为组长,各承办业务科室负责人为成员的办理领导小组,落实一把手第一责任人责任,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务科室抓落实的工作格局。建立“定分管领导,定承办人员,定责任目标,定办理时限”的“四定”工作机制,次召开专题会议,统一思想、明确责任、分解任务,把议案建议办理作为各科室的硬任务、硬指标,确保件件有答复,件件有落实。二、规范办理程序。在总结过去议案建议办理经验教训基础上,今年我局进一步强办理工作规范化建设,严格执行议案办理程序。按照主要领导批阅、召开会议统一要求、业务科室拟定答复意见、分管领导初审把关、约请代表见面答复、修改答复意见上报审核、主要领导审阅签章、办室网上提交答复函的程序认真办理。同时,局办室强督查督办工作力度,对相关责任科室办理全过程进行跟踪问效,确保所有议案建议在*月底前办理完成。三、强化沟通联系。一是准确把握建议人思路。为精准办理议案建议,在办理前我们要求相关责任科室认真阅读议案建议原,深刻领会议案建议的原意,对不明确、不理解的及时与人大代表沟通联系,采取实地走访调研等方式,认真听取人大代表的意见和建议,全面把握人大代表的思路和想法,为议案建议办理工作打下基础。二是广泛征求意见。应急管理各项工作涉及范围广、专业知识强,应急管理部门自认为在办理过程中无法全面答复。因此,我们在办理过程中广泛听取相关部门和部分重点企业意见和建议,全面掌握了解强开,促进议案建议办理的准确性和有效性。三是强化沟通交流。在办理过程中,我们始终注重与人大代表的沟通和交流,及时反馈办理结果,持续征求意见,持续推进工作开展。
(一)毒品违法犯罪行为明显下降。从近三年我镇的毒品违法犯罪行为来看,呈持续下降的良好态势。X年外流吸毒被打击处理同比下降X人,X年外流吸毒被打击处理同比增加X人,X年外流吸毒被打击处理同比下降X人;X年外流贩毒被刑事打击同比下降X人,X年外流贩毒被刑事打击同比增加X人,X年外流贩毒被刑事打击同比下降X人。外流吸贩毒问题得到有效遏制。(二)三年戒断未复吸率明显提升。通过近几年大力的宣传教育、严厉打击毒品违法犯罪等举措,有效震慑毒品违法犯罪行为活动,尤其是我镇重点整治以来,我镇实际管理在册吸毒人员X人中,“戒断三年未复吸”达X人,所占比例为X.X%,同比上升X人,呈现良好的“脱毒”态势。(三)群众对禁毒工作满意度、知晓率明显提升。我镇对禁毒“大扫除”、重点整治工作高度重视,投入大量的人力物力财力开展禁毒工作,采取多举措对在册吸毒人员的帮教服务管理,开展辖区禁种铲毒大排查,严厉打击毒品违法犯罪行为,有效遏制吸毒人员肇事肇祸行为发生,通过多形式大力开展毒品危害宣传教育工作,更进一步提升了群众对毒品危害认识知晓率和禁毒工作的满意度,开创了我镇禁毒工作新局面。
二、今后工作打算一是探索农村产权规范流转和交易。依托农村集体经济组织建立符合农村实际需要的产权流转交易市场,开展成员股权、农村承包土地经营权、集体林权、“四荒”地使用权、农业类知识产权、农村集体经营性资产出租、抵押等流转交易。根据农村产权要素性质、流转范围和交易需要,制定产权流转交易管理办法,健全市场交易规则,完善运行机制,实行公开交易,加强农村产权流转交易服务和监督管理。二是吸收更多的农民股权。探索支持引导村民依法自愿将自己的房屋入股到村股份经济合作社统一运营,群众享受分红。目前,群众的房屋出租,主要是个人与个人之间的协议关系,会对承租人的服务及管理造成缺位。入股到村股份经济合作社,可实现统一运营,年底按股权领取分红,创造更大的效益,提供更好的服务。同时,也便于村上管理,增强其抵御自然风险的能力。
(二)团队服务质量还有待提高。每一个网格都承载着一个村所有的工作,包括计生、社保、综治等多项工作内容,这就要求网格员要具备多方面、多层次的知识,熟悉掌握各类政策法规,目前来看还有待加强。(三)村民小组长工作积极性还需调动。村民小组长作为网格内的重要成员,在社会管理中发挥着举足轻重的作用,虽然他们热心于村委会工作,但其主动性还有待提升,作用的发挥和调动还需要一定的资金和物质支持。(四)房屋空置率高,人员重复率高。黄羊滩农场实际情况特殊,人员流动性大,房屋空置率高,有些人常年不住,有些人夏天住,冬天不住,给网格员入户摸排信息造成困难。各连队内居住的居民,夏天在连队居住种地,冬天到金滩家园小区内居住,造成了人员上的数据重复。四、下一步工作计划
一、加强组织领导,明确职责分工一是成立了专项行动领导小组,由xx镇镇长助理xx、副镇长xxx任组长,安监科科长、xxx县派出所所长、xx店派出所所长、消防工作站负责人任副组长,各相关部门负责人任组员。领导小组下设办公室在安监科,安监科科长任办公室主任。二是制定印发了《xx镇人民政府关于印发“防风险、除隐患、保平安”消防安全隐患集中排查专项行动方案的通知》,明确了工作目标,排查重点范围,整治突出问题以及镇级政府、行业部门、村(社区)、企事业单位的职责分工,并对具体工作提出了相关要求。三是在全镇企业主要负责人参加的安全会议上,由副镇长李宝华就“防风险、除隐患、保平安”消防安全隐患集中排查专项行动工作进行了部署,要求各单位高度重视,立即行动,全面开展本单位消防安全隐患自查整改工作。二、明确排查重点,全力消除隐患此次消防安全隐患集中排查的范围是全镇各行业、各领域、各辖区的单位场所,在全面排查基础上,重点开展集中整治。一是重点行业领域。包括:仓储物流、建筑施工、文化旅游、商场市场、养老医疗、教育、文物等行业领域,围绕行业火灾风险、履行监管责任、完善组织架构、建立规章制度、落实整改措施等环节开展了排查整治;快递、外卖行业领域,围绕电动自行车源头管控、日常管理、设施建设以及销售门店、出租房屋管理等方面开展了排查整治;电力、燃气行业领域,围绕电器产品质量、电气线路敷设、配备专业电工以及液化石油气存储、运输、销售、使用等环节开展了排查整治。
三、存在问题和下一步打算总体来看,我县教育整顿扎实开展,稳步推进,但也存在一些问题和不足。一是部分干部学习还不够深不够透,在入脑入心上还有差距。二是学习研讨质量还有待提高,有的干部撰写的读书报告、研讨材料、心得体会与实际工作的联系不紧密。三是有的干部应知应会知识掌握得还不够全面深入,在学用结合上还有待加强。下一步,县纪委监委将聚焦铸就政治忠诚、清除害群之马、健全严管体系、增强斗争本领的目标任务,持续落实市纪委监委和县委关于教育整顿工作的安排部署,稳步推进各环节工作。一是进一步压实领导小组、领导小组办公室和各专项组工作责任,发挥好各支部堡垒作用,对教育整顿中重大事项和重要工作及时向市纪委监委、县委请示报告,上下同向发力,互相协调配合,提升工作质效。
(三)依法公示情况按照“公开为常态、不公开为例外”的原则,我局通过公开栏公示随机抽查、检查结果,依托**市信用管理系统公示具体处罚结果,及时向社会公开相关信息,接受社会监督,实现了信息公开更新快、全覆盖、无遗漏,达到了抽查一部分,警示一大片、规范全行业的效果。据统计,*我局在公开栏公示随机抽查、检查结果*次,在**市信用管理系统上公示行政处罚决定***项。二、下一步工作打算下一步,我局将严格贯彻落实地方政府和上级有关部署和要求,牢固树立“互联网+监管”理念,积极健全完善机制,深入推进“双随机、一公开”监管,重点做好以下三项工作:一是完善公开公示渠道。以建立完善行政执法“三项制度”为契机,加强公开公示渠道建设,提高社会群众 公示信息的便利性,强化社会监督力度,深入推进依法行政。
根据“放管服”改革要求,我局持续对现有法律法规规章规定的检查事项进行梳理,于20**年建设完善了线上及线下“一单两库一细则”,将法定的检查事项全部纳入随机抽查事项清单,做到“清单之外无检查”;将全市所有具有执法资格的执法人员、市场主体全部纳入双随机范围,做到“应入尽入无例外”;实现了检查事项、检查对象和检查人员“三个全覆盖”。线上依托市场信息系统,及时维护更新检查人员和市场主体信息,实时更新“两库”;线下指定专人负责,及时动态调整更新检查、执法对象名录,确保抽取科学性、合法性。(二)抽查模式、工作安排及执行情况目前我局在抽查模式分为线上、线下两种抽查模式,每月初由各具体执行部门,科学制定抽查计划,当月完成随机检查任务。线上严格按照上级“年度双随机检查户数占比持证户数不低于**%、不高于**%”工作要求,在年初结合本地实际,依托市场信息系统制定抽取比例为20%的年度双随机计划,并逐月分解、逐月抽取、逐月落实。据统计,**全市共随机抽取*户、执法人员*名,完成年计划进度*%。
(四)着力在促进民生保障上取得新成效。一是把做好民生工作放在头等位置。继续深化防止返贫动态监测帮扶,合理确定2024年监测范围,加强基层走访排查和部门数据比对,做到应纳尽纳、应消尽消。夯实巩固已有的健康扶贫、教育扶贫、农村危房改造等工作。继续做好农村“房地一体”确权、审核、登记、申报、发证工作,赋予农民更多的财产权利,为农民增加财产性收入提供产权保障。注重普惠性、基础性、兜底性相结合,织牢织密民生保障服务网,全面做好社会救助工作,加强与有关部门沟通联系,精准对接人社、医保等下沉业务办理,积极争取、整合各类帮扶资金,及时保障困难群众基本生活。继续开展“社会事务月查一村”专项行动,及时开展信息比对和更新工作,对重点村、问题村实行100%入户核查,逐步解决农村低保存在的关系保、人情保等问题。做好退役军人保障工作,按要求完成好退役军人服务室标准化建设,完善退役军人常态化联系机制,严格做好各类退役军人优抚对象定期生活补助和抚恤金的标准发放,坚决确保资金发放规范、准确。
(四)科学安排支出预算。牢固树立过紧日子思想,有效压减一般性支出和非急需、非刚性支出,优化支出结构,积极保障市委、市政府的重大战略资金需要。对非生产性大专项能压则压、能减则减,科学推进项目实施,坚持有多大财力办多大事。加强对“三保”预算执行监控,建立支出定期调度机制,压实“三保”支出责任,兜牢兜实基层“三保”底线,确保不出风险。(五)积极化解财政风险。一是防范化解地方政府债务风险,坚决遏制增量、化解存量,守住安全的底线。二是积极向省厅争取化债政策支持,提高地方政府一般债券占比,优化政府债券结构。同时适当加大再融资债券的发行规模,用于置换存量债务,有效缓解地方财政资金压力。三是继续加大暂付款清理和债券利息催缴工作,提高市级财政库款调控能力。
自活动开展以来,共清理40余家”僵尸型”社会组织,1家社会组织被撤销登记。三是认真做好社会团体换届工作。对即将需要换届选举的社会团体,提前告知工作指引,帮助他们做好换届选举工作;对社会组织重大活动报备范围、报备程序,作出了明确规定,进一步加强了社会组织的监督管理,促进了社会组织依法依规开展活动。四是促进社区社会组织的孵化与培育。指导社区培育发展社区社会组织,截止目前,我县已备案社区社会组织437家,并将姑孰镇提署社区和凌云社区上报为省级社区社会组织观察点。二、存在问题和不足(一)养老服务机构入院率不高,资源闲置。据统计,目前我县入住在养老机构的老人共有496人,而养老机构现有1311个床位,入住率仅为37.8%,超过一半以上的床位处于闲置状态。
大力整治社会治安突出问题。围绕群众关心关切的盗窃、赌博、夜间出行安全感等方面问题,深化夏季治安打击整治“百日行动”,用好“135”快反点位,合理设置查缉点位,组建“反扒窃犯罪”专业队,用好一体化智慧侦查中心,快侦快破快处刑事治安案件。发展壮大群防群治力量,用好专业巡逻队、平安志愿巡逻队,加大对重要节点、重点区域、重点时段巡逻频次,切实提高见警率、见车率和见灯率,社会治安持续向好,群众安全感、满意度不断提升。依法严厉打击电信网络诈骗。围绕《*县打击整治电信网络诈骗违法犯罪七条硬措施》,围绕“窝点人员劝返、两卡专项整治、涉案人员打击、强化宣传防范”等重点工作继续攻坚,劝返缅北和东南亚滞留人员,惩戒“两卡”人员,严厉打击涉电信网络及相关黑灰产业犯罪,加大“国家反诈中心PP”宣传推广,精准预警劝阻上当受骗群众,挽回群众损失。
今年,全县上下有效应对国内外复杂多变形势,大力发扬“*****”的**精神,实字当头、一干到底,各项工作特别是实体经济振兴取得了显著成效。1月4号的全委会大家都参加了,无论是财政收入、固投、工投,还是新签约、新开工、新竣工亿元以上项目,亦或者是用地保障、引进人才、物流降本,我们都取得了一系列的市保第一、全省前列,同时也取得了很多的全市最多、全市最低。可以说,很好地营造了**逆势奋进的“小气候”,全力厚植了**赶超发展的“大趋势”。 在此过程中,金融工作作为**打造全国营商环境最优县的重要内容,作为支撑实体振兴特别是项目落地的重要保障,发挥了极其重要的作用。应该说,过去的一年,我们引进的项目、在建的工程、已有的企业,赶上了一波宽松发展的金融好环境。这个好环境,有全国相对宽松货币政策这个大背景的因素,但更多的是我们的金融单位,特别是在座的银行们苦干、实干、巧干的结果。过去一年,金融工作和经济工作一样,取得了多个层面的全市第一。从市对县金融条线考核看,**的考核排名位列全市第一,充分说明了我们面上取得的成绩,市里给予了充分肯定。从金融主要指标看,一是全部贷款余额达到**亿元,比年初新增**亿元,同比增幅**%,总量、增量和增幅都是全市第一;二是实体经济贷款余额**亿元,较年初新增**亿元,同比增幅**%,总量、增量和增幅也都是全市第一;三是工业经济贷款利率比全委预计时还要低2个BP,达到**%,较年初下降XXXBP,利率降幅全市第一;四是不良贷款率达到了历史性的0.57%,比年初下降0.27个百分点,全市第一。从20家银行*县排名看,一是存款余额位列三县第一的银行有**家,占比**%;二是贷款余额位列三县第一的银行有*家,超过了一半,所有商业银行实体经济贷款余额均实现了正增长;三是贷款增量位列*县第一的也有*家银行;四是贷存比位列*县第一的有*家银行。
三是抓好安全生产。组织进行校舍安全和用电安全的专项排查,经常检查教室及公共场所中的电器线路、装置、设备,及时消除安全隐患,确保学校水、电正常供应,切实做好防火、防盗、防触电工作,并将节水、节电放到工作的重要位置。继续加强学校安全工作的管理、检查,坚持定期进行安全检查,对不合安全规范的设施设备及时进行整改维护,将一切安全隐患消灭在萌芽状态。坚持为师生服务、为教学服务的宗旨,突出抓好饮食卫生和饭菜质量,坚决杜绝食物中毒等安全事故的发生;加强对食品进货渠道、伙食制作流程的控制,既重视成本核算,提高饭菜质量,又通过改革降低成本,让师生得到实惠,更让学生、家长满意。科学制定消毒管理制度,严格按照卫生部门的指导要求进行消毒液的使用和配比,做到科学、合理、规范,定期对教室、办公室、各功能教室、厕所等场所进行彻底清洁消毒,消除细菌、病毒滋生环境,全方位改善学校环境卫生条件,确保不留死角。