3.狠抓能源保障。一是推动发展方式绿色低碳转型。坚决遏制“两高”项目盲目发展,严格落实国家产业政策和要素替代要求,切实把牢准入关口。积极培育高端装备、新能源、新材料、新一代信息技术等经济发展新动能,推动新兴产业增量崛起。以省级试点为契机,建立健全生态产品价值实现机制,积极探索绿水青山转化为金山银山的新路径。二是统筹抓好要素资源保障。年综合能耗超1万吨标煤企业、用电大户纳入省能耗监测系统,定期开展节能检查和计量审查。加快现役机组节能升级和灵活性改造,鼓励企业使用高热值煤、添加节煤剂。统一调配能耗煤耗指标,引导稀缺要素资源向技术先进、单位能耗产出效益综合评价高的大项目、好项目倾斜。三是积极构建清洁低碳能源体系。规范户用分布式光伏项目建设管理,加快推进四类场景屋顶光伏建设,强化农村电网升级改造有序提升消纳能力,积极争创国家级整县屋顶分布式光伏开发示范县。全速推进华能梁宝寺农渔光互补利用等新能源项目,加速提升新能源装机容量和规模。
三是创新社区治理有短板。引导社会组织和志愿者参与社区治理不够充分,社区治理与村规民约、高价彩礼、殡葬改革等移风易俗工作有效融合程度还不够。三、2024年工作打算(一)进一步深化养老服务体系建设。严格落实全省推进基本养老服务体系建设及推进养老服务提质升级三年行动等精神。一是不断完善养老服务体系建设。规划2家社区嵌入式的综合养老服务中心,深化拓展综合养老服务,打造城市养老15分钟“养老服务圈”,实现居家和社区养老服务设施服务覆盖率达到100%。二是持续推进公办养老机构改革。对合并区域中心敬老院抓好安全管理,确保入住老人思想稳定。完善公办养老机构“人、财、物”县级直管机制,加快与县委编办沟通协调,确保原有敬老院机构和编制全部保留并划入县民政局,对空余编制按照抚州市事业单位公开招聘制度面向社会招考,列入正式事业编制。
五、有关工作建议一是建立协调配合机制。制定行政执法协作配合暂行办法,明确行政综合执法部门与各行政管理部门之间的职责,需要协调的重大协作配合事项由联席会议负责。二是建立分级案审机制。为提高行政处罚效率,对行政处罚案件可按情节轻重和罚没数额大小,采取分级案审的方法进行案件审核。三是建立司法协作机制。加强公安、法院对行政综合执法部门的工作支持力度,对当事人暴力抗法、拒绝履行已经发生效力的行政处罚决定的案件,及时进行强制执行。四是建立投入保障机制。根据行政综合执法队伍建设、装备保障和工作开展的客观要求,财政部门适当加大投入,满足行政综合执法工作所需的各项经费开支。五是建立权力监督机制。行政处罚权大,自由裁量权更大,必须建立一套严格的监督机制,确保权力规范行使。
三、下一步工作计划我镇将继续深入学习贯彻A法治思想,全面贯彻落实中央、省委、州委和县委法治建设有关会议要求,按照“八五”普法要求继续深入学习,全面抓好依法治镇各项重点工作。一是推进规范化建设,增强依法行政意识。坚持领导干部带头学法,继续坚持中心组集体学法、领导干部法制讲座、重大决策前学法或法律咨询等制度,使领导干部法制学习制度化、规范化。坚持以考促学,不断强化领导干部学法用法工作。二是完善行政执法制度,规范行政执法行为。加强规范行政执法行为和提高行政执法效能的制度建设,以制度规范行为,以考评落实制度。强化执法队伍培训,迅速适应在新的执法体制环境下开展行政执法工作,提高依法行政工作能力,推进行政执法体制改革创新目标实现。规范行政执法行为,确保法律、法规的正确实施,针对本部门工作人员,积极开展各项普法教育。
(二)着力促进脱贫群众和监测对象增收。一是引导各镇立足资源禀赋,宜农则农、宜工则工、宜商则商,实现每村培育发展1-2个主导产业,有效带动群众创业就业、持续增加收入。二是全面摸清脱贫人口和监测对象劳动力底数和就业意愿,健全工作台账,持续做好职业技能培训、短期技能培训、就业供需信息对接服务;统筹用好乡村公益岗位,健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制。三是过渡期内继续实行“5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、财政贴息”的小额信贷政策,风险分担保持不变,对符合条件且有贷款意愿的脱贫人口和边缘易致贫人口做到应贷尽贷,并根据国家要求进一步调整完善。四是10月底前新增技能人才持证300人、新增高技能人才持证180人、新增“四类人才”持证40人。(三)强化资金项目资产监管。一是积极争取上级财政衔接资金向我市倾斜,保持我市各级衔接资金投入力度不减,2024年我市计划投入本级财政衔接资金xx万元,确保我市县级财政衔接资金投入只增不减。
(二)在全面推进公共服务发展中创造新业绩。一是着力加强养老服务体系建设。持续推进农村互助养老服务,力争2024年乡镇覆盖率达100%。对农村特殊困难老年人加强巡访关爱,实现月探访率100%。完成××县失能老人养护院项目建设,争取全市首家失智老人护理院尽快落地。全面开展养老机构孤寡老人“温暖过节”活动,筹办全市养老服务工作现场会。二是着力加大未成年人保护力度。持续完善基层未成年人保护工作网络。强化特殊儿童基本保障和关爱服务,实施事实无人抚养儿童助学项目。三是着力提高社会服务质量。切实巩固婚俗改革成果,持续推进移风易俗。全面落实惠民殡葬政策,持续开展硬化大墓、活人墓整治,督促麻石镇加快农村公墓建设,指导××镇、××镇、××镇、××镇建设农村公益性墓地。
通过强化普法、创新宣传形式、普法和业务融合等形式,综合提升统计宣传的实效性。充分发挥统计调查直接面向调查对象的特点,实现统计宣传“零距离”,调动参与调查积极性。全年共X次提请区委、区政府学习《中央关于统计造假重要文件》和《统计违法案件通报》,不断夯实防惩统计造假责任。落实统计造假“一票否决”,实行领导干部违规干预统计工作记录制度,组织人员积极报考统计执法检查资格证,联合区市场局开展“双随机一公开”抽查企业10家,不断加强统计法治培训和统计法治宣传。深入调查一线,利用企业调查、住户调查、农产量调查、劳动力调查等访企访户的机会,向企业、调查户、调查员入门入户宣传统计法律法规。通过面对面沟通,详细了解调查对象生产生活以及就业经营状况,切实拉近与调查对象距离,着力提升调查数据质量。
(二)加强人才队伍培养。结合基层统计工作实际,定期开展针对统计员的业务培训,在日常工作中做好对基层统计人员的指导工作,提升基层统计人员业务水平和实践能力,为统计基层基础建设提供坚实保障,造就专业精深、作风扎实的基层统计队伍。(三)充分发挥统计执法监督职能作用,强化统计监督和指导。一是加强数据审核和监督,定期开展“双随机”检查,严格落实防范和惩治统计造假弄虚作假重大政治责任。二是常态化开展统计执法检查,扎实推进专项治理。推进依法统计、依法治统,切实担负起保障统计数据质量的主体责任,加大对统计违法案件的查处力度和通报力度,筑牢统计数据造假“防火墙”,从根源上铲除“数字腐败”滋生土壤,切实推进统计造假屡禁难绝专项治理工作(四)进一步加强统计监测预警,着力提升统计服务水平。
一是完善社区、居家养老服务机构布局。从人力、物力、财力、政策等方面加强投入,利用街道、社区、国有企业闲置场地,采取部分办公环境稍好街道、社区先行试点建设的方式,逐步实现全面覆盖,采取属地建设、部门扶持、社会运营结合的方式,加强社区和居家养老服务设施建设布局,强化持续运营能力。二是建设区级层面的智慧养老服务网络平台。覆盖全区所有街道、社区,实现养老服务需求“一键化”,让居家老人在家中也可以享受到政府提供的基本养老服务,加强对居家高龄老人、失能失智失独老人、空巢老人和贫困老人的养老服务供给。三是通过院校招聘、政府购买等方式,建立一支专业社区居家养老服务队伍。满足老年人多元化的需求,充分整合社会资源,调动医疗、体育、心理等社会组织和志愿者开展社区居家养老服务。
(二)强化执法监管,维护粮食流通领域秩序。1.常态化开展粮食流通执法监督。制定我区全年粮食流通执法监督计划,主要开展以下8项检查,政策性粮油库存检查、粮食购销定期巡查、粮油收购监督检查、政策性粮油销售出库监管、新入库政策性粮油库存检查、粮食质量安全检查、粮食流通统计调查制度执行情况检查、涉粮案件查办。严格执行《粮食流通管理条例》和《江西省粮食流通条例》等国家各项粮食流通政策,以政策性粮食监管为重点,强化全社会粮食流通监管,保证国家粮食政策落实到位,进一步规范粮食企业经营行为,维护粮食流通秩序。2.严格行政执法,加强粮食流通和粮油市场违法处罚力度。将联合区市场监督管理局通过“双随机一公开平台”对储存政策性粮食的粮食企业及备案的粮食收购和加工企业进行抽查,和在江西省“双随机一公平”监督执法平台随机抽取检查,按照全区粮食经营企业总量的10%进行随机抽取检查对象,在规定的时间内完成实地检查,并及时将检查结果录入平台监督系统等方式加强执法监督力度,对违法行为坚决打击处罚,有效维护粮食经营者的切身利益,保障粮食流通安全。
三是医药服务保障更加充分可及。全面落实国家医保药品目录调整,一大批新药、好药及时纳入医保,一批临床需要、技术进步、安全有效、经济性评价优良的医疗服务项目纳入医保支付范围。建立起常态化制度化开展药品和医用耗材集中带量采购的工作机制,建立起以市场为主导的药品、医用耗材价格形成机制,群众医药费用负担有效减轻。四、存在问题及下一步打算2023年,全区医疗保障工作取得了一定的工作成效。但是,也存在一些急需解决的问题,比如执法力量亟待加强,基金监管存在安全风险;建议区政府着力优化我区城乡医疗卫生体系,切实提升医疗卫生系统整体保障能力等。针对存在的问题,2024年将着力抓好以下几个方面工作:一是精准定位、科学谋划,做到定位要准、站位要高、目标要实。紧紧扭住融入大局、服务大局不放松,提高站位、放大格局,真正把医保工作放在经济社会发展大局中去思考、去谋划、去推进。
(四)突出项目建设,提升城市承载力一是推进生活垃圾分类工作,按照《广德市城区生活垃圾分类管理实施方案》部署,紧盯“三化四分类”各个环节,扎实推进“两网融合”全链条运作体系建设,全面推进城区物管小区撤桶并点和分类前端投放亭棚建设工作,建设垃圾分类主题公园。结合新时代文明实践活动、网格共驻共建等载体,深入开展多种形式的垃圾分类宣传和思想发动工作,提高小区居民参与垃圾分类的积极性,督促各街道加快实施试点小区“定时定点投放驿站”建设,推行撤桶并点。二是加大力度推进项目建设,广德市餐厨垃圾及油脂无害化处理项目2024年6月完成项目建设,8月完成机器调试和前期准备工作,正式运营;广德市生活垃圾分类再生资源利用(两网融合)项目2024年2月完成土地报批,开工建设,预计年底前完成项目建设,开始运营;广德市城市环卫服务驿站项目预计2024年8月完成项目建设,开始运行。(五)突出“智”管城市,提升城市治理水平一是依托科技手段,着力推进城市管理智慧化。精准定位各职能部门的工作痛点和业务需求,以统一的标准规范为基础支撑,充分整合城市管理基础设施数据和城市管理运行数据,实现数据共享,信息互通。
三、2024年拟实施的重点工程和重点工作一是精心谋划市政设施项目,夯实为民服务基础。实施城区市政公共服务设施维修,改造人行道无障碍坡口419个,设置人行道阻车桩6600个,城区交通设施标识牌7处,维修穿城河护栏198米。计划改造宁民路南段、德惠路与光荣路路口等4处城区积水点;根据县“南水北调”汶上段环境治理与产业融合发展EOD项目及泉河新城项目建设进度,计划5年内对完成圣泽大街东段、中都大街南段等3处进行雨水管网升级改造;按照轻重缓急,分步实施普陀山路南段升级改造,九华山路非机动车道、人行道升级改造工程;实施城区照明设施提升改造工程,对城区十字路口补光及桥体亮化、并对春节期间照明设施进行提升改造。
二是突出“三大”支撑。在质量提升方面,全力完成XX省质量强县示范县创建验收工作开展“质量月”系列活动。完成XX市第六届市长质量奖评选,评出X家获奖企业。在标准引领方面,指导XXX酒店省级服务业示范项目通过验收。培训XX市妇幼保健院创建服务业示范项目。指导XX市有机肥制造行业进行企业标准制修订。组织成立标准化学会。对XX市开展电子计价秤专项计量检查。完成X家能源计量审查。在知识产权方面,深入抓好专利申请指导工作,积极开展知识产权托管服务,完成全年X家任务,围绕发明专利,高价值专利等重点任务,完成高价值专利组合项目X个任务。积极开展知识产权质押融资工作。做好中原智谷专利导航基地建设工作。继续开展地理标志商标保护工作。
通过规范事项入驻、明确窗口设置、统一大厅标识、专网向乡镇延伸等一系列措施,进一步提升乡镇、街道便民服务中心运行标准,打造便民高效的10分钟政务服务圈,推动政务服务事项“家门口办”。四是推进专网入驻。根据上级文件要求和我市公安局、市场监管局的工作计划,分两批完成专网入驻工作,第一批在6月底前,**、**、**、**、**、**、**完成公安户籍和市场监管专网入驻;第二批在8月底前,**镇、**镇、**镇、**办、**镇、**镇、**乡、***完成公安户籍和市场监管专网入驻。为加快这项工作落实,市政务服务大数据局将会同督查局、纪委等部门,采用召集会议、学习先进、现场督导等方式,加快推进窗口设置、事项进驻、制度建设等工作,确保按时间节点完成任务。2、强力推进智慧城市建设,提高城市治理体系和治理能力现代化。
1、深入开展“有诉即办”工作。为企业和群众提供快捷有效的反映问题渠道,我们与纪检监察机关建立了常态化沟通机制,设立了“办不成事”反映窗口和“有诉即办”服务专区,不但为企业和群众提供兜底服务,还提供“一对一、全流程”的免费帮办代办、免费复印、免费邮寄服务。截至目前,为群众解决各种诉求500余件,处理“疑难杂症”5件,办结率100%,全程帮办代办28件,免费邮寄300余件,免费复印13余万张。2、“好差评”工作。按照省、市目标任务,推动市、乡两级政务服务场所窗口评价设备全覆盖,评价覆盖事项率、覆盖部门率和实名差评按期整改率均达到100%。截止目前大厅所有窗口均配备有评价器和静态二维码;乡镇(街道)便民中心除环翠峪没有评价器外,其他乡镇(街道)都配备有评价器和静态二维码。今年以来,XX省政务服务统一工作平台共收到“好差评”评价363332条;其中差评53条,均已按时整改到位,整改率为100%。大厅服务评价系统共收到评价8541条(3月份开始使用),差评9条,经回访均为手误点错。
二是要在推进乡村振兴上求突破。深入实施乡村振兴战略,推动农业升级、农村进步、农民发展。高标准开展农村人居环境提升工作,提升303国道沿线和偏远村屯人居环境,全面抓好垃圾治理、污水处理、厕所改造“三大革命”,努力实现村村干净、户户整洁。严格执行河长制、林长制、田长制,重点整治乱采、乱伐、乱占、乱建等问题,切实维护好“水清、山绿、景美”的良好生态环境。三是要在民生改善上求突破。全力发展产业,努力扩大就业,积极支持创业,不断增加群众的经营性收入和财产性收入。扎实做好贫困人员监测工作,确保监测贫困人员不返贫。不断完善社会保障体系,做好各类救助资金发放和弱势群体、特困家庭救助。大力发展社会事业,进一步改善办学条件和基层公共卫生服务水平,积极开展形式多样的文体活动,逐步提升基本公共服务水平。
以农村为重点深化爱国卫生运动,新增省卫生村xxx个以上,新增省健康村xxx个以上,力争国家卫生城市复评通过率、国家卫生县城复评通过率、国家卫生乡镇创建复评通过率达xxx%,居民健康素养水平达xx%以上。(二)超常规推进医学高峰建设。加快推进国家“双中心”创建,推动温医大附属眼视光医院争创国家医学中心,争取市中西医结合医院滨江院区列入建设类国家区域医疗中心项目,落地国家传染病医学中心xx中心;重点培育x家高水平研究型医院,力争新增三甲医院x家;实施临床重点专科建设三年行动计划,推动做精尖峰学科、做强优势学科、发展潜力学科,争取一批学科纳入新一轮省级重点学科发展计划。推动在温省级医院和市属医院加强内涵建设,减少常见病多发病门诊服务,提升CMI和疑难病例占比等关键指标,争取在公立医院国考中进等升位。编制区域医疗资源布局专项规划,优化专科医院发展布局。
(四)抓监管防风险,进一步凝聚企业活力。一是强化综合监督。修订《XX市企业国有资产损失责任追究试行办法》,规范追责标准和工作流程,确保责任追究工作有章可循、规范有序。加强内部审计和违规问题线索调查,合理运用提示函等工作规则,倒逼企业规范经营、提质增效。二是坚持激励激活。开展“大调研大走访大服务大解题”活动,立足“管资本”为主梳理一批对市属国企的授权、放权管理事项,建立完善授权制度与授权清单。深入推进市属国企综合考核,以效益为主导向调整工资总额决定机制,试点推行企业年金和中长期激励方式。三是防范财务风险。优化完善全市国企融资情况和债券发行情况月度统计分析和风险预警防控制度,及时梳理处置潜在的风险隐患。推广企业“资金池”管理模式,加强企业内部资金管理,全面提高资金使用效率。持续迭代升级“国资大脑”,进一步完善委企之间信息共享和业务协同机制,发挥实时智能监控预警作用。
一、2022年上半年工作开展情况(一)强化项目投资,落实产业发展“有信心” 坚持规划引领,以项目为抓手,结合大熊猫国家公园南入口社区建设,打造**国际森林康养度假产业园。一是加快项目落地,积极对接荥发展集团、徐氏文旅集团、中铁五局,统筹推进熊猫翠竹长廊、经河防洪治理工程、万年村方竹基地、沉浸式体验中心、熊猫会客厅、熊猫之眼露营地建设。二是完善项目库储备,已包装策划基础设施、环境保护、重大产业、社会发展等方面入库储备33个,动态投资约160亿元,正在开展前期可研、初设的有12个约18亿。三是强势推进招商固投,截至目前,已外出进行招商引资15次,完成争取上级资金28万元。**鲑鳟鱼养殖基地建设项目、**度假民宿酒店建设项目已达成初步投资意向。加快固投申报速度,已完成固投2700万元,完成全年任务53%。