(三)深挖潜力,持续推进“三位一体”管理建设积极盘活存量资产,紧跟交通厅项目的审批实施,力争实现厂区闲置资产的租赁增效;深挖现有资产潜力,继续完善对厂区的规划,增加租赁及物业管理等收益水平。严格落实上级要求,持续内控体系建设,加强合规理念、合规文化、合规落实的普及宣传教育,切实提高全体干部职工合规思想意识与合规管理能力;时刻将“防风险”作为公司发展底线,严格合同管理,严把贸易行为“三张表”的落实,精选贸易合作伙伴,严格落实应收预付账款管控措施,全力以赴将风险降到最低;持续强化企业精细管理模式,以全面预算管理为中心,做好预算的执行分析和跟踪监督,促进资源优化配置、降本增效。(四)完善奖惩,突出人才培养与激励措施一是加强干部能力建设,坚持内部培训为主,外部培训为辅,持续开展“干部上讲台”、制度宣贯,全面提升干部综合能力,努力打造高素质干部队伍。
二是聚焦品质升级,多层次拓展养老服务供给。推进养老服务设施建设,加快县养老服务中心和南城区医疗康养中心项目建设,谋划第三方运营。提升居家养老服务品质,持续开展家庭适老化改造和家庭养老床位,购买护理服务和探视走访服务。加强老年食堂(助餐点)监管,提升助餐质量,满足老年人就餐服务需求。三是聚焦多元联动,推进新时代基层治理现代化。加强基层政权建设,充分发挥网格员和“一组一会”的作用,提升为民服务、议事协商等治理能力。加强基层群众性自治组织规范化建设,继续开展智慧社区创建。引导社会组织参与社会治理,组织开展社会组织年检和等级评估,创新社会组织队伍建设和能力提升,组织开展业务培训。四是聚焦群众满意,持续优化民政公共服务能力。履行未保工作职责,持续加强孤儿、事实无人抚养儿童精准化保障,深化农村留守儿童关爱服务,落实收养评估制度,规范收养评估程序。
(二)坚持服务优审,在监督护航保障中心大局上持续用力。充分发挥审计在服务高质量发展中的建设性作用,紧紧围绕高质量发展这一首要任务,教育、科技、人才这一基础性支撑,为民造福这一本质要求,底线安全这一基本前提,统筹安排2024年审计项目。(三)坚持创新活审,在变革重塑高效协同上持续用力。质量管控再用力。完善全员全流程质量控制机制,严格按照审计质量控制省市级标准,不断优化审计质量管控机制,压紧压实审计质量控制责任,切实筑牢筑实审计质量“生命线”。树牢“审计项目为王”理念,全力打造省市优秀项目,坚决走好研究型审计这一审计事业高质量发展的必由之路,努力打造一批优秀审计项目,把成果导向和规范化要求贯穿审计工作全过程,要严格对照优秀项目评选标准,要树牢精品意识,把成果导向和省级规范化要求贯穿审计工作全过程。制度建设再强化。对已出台审计监督考核办法、机关干部考核办法及信息工作目标考核办法的深度应用管理,强化制度效能,并适时对以前年度出台的内部管理制度进行梳理并修改完善。协同创新再发力。
三是完善场景应用。重点关注县域内退役老兵晚年生活质量,依托XX县光荣院建成,全力争取人、财、物支持,升级老兵“夕阳红”关爱服务品质,为符合条件的退役军人对象提供集中供养、健康管理等服务,让老兵们轻松走好人生最后一段旅程。持续深化老兵“身后事”关怀应用场景,探索老兵“身后关怀”延伸,重点推进“军人公墓”项目,计划在蒙垟山公墓建设1000对墓穴作为军人公墓,为军人军属、退役军人等提供免费、减免等优惠措施,解决军人及家属的“身后事”困扰,实现“伤心事”安心办。(六)围绕涉军群体权益维护,全力保障社会和谐平安稳定。一是持续保持维稳紧弦。围绕重要时间节点、敏感节点,全力保障涉军群体稳定,高标准开展维稳安保工作,确保“三个不发生”;在日常接访方面,要积极做好矛盾纠纷条件,做到未访先知、接访有备,全力推进矛盾问题源头预防治理。二是持续开展动态排摸。
三、存在的问题一是防返贫任务重、压力大。我县农村人口119万人,脱贫人口7.13万人,其中无劳力人口2.59万人,占脱贫总人口的36.4%,主要依靠政策兜底、公益性岗位和帮扶责任人的帮扶,防止返贫任务面宽量大。二是持续增收难度大。受经济下行等影响,部分脱贫人口外出务工时间缩短,月工资水平呈下降趋势,工资性收入增速放缓;受生猪价格波动、农资价格上涨以及极端高温干旱等自然灾害影响,部分脱贫人口产业发展受影响,生产经营性收入减少。三是产业发展不均衡。南路片区脱贫村因区位条件、发展基础、资源禀赋差异,产业发展明显落后于北路脱贫村,脱贫群众在利益链接中得到的实惠较少。四、2024年度工作计划(一)工作目标。聚焦“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”总抓手,确保不发生规模性返贫。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新变化、新需求,接续推进乡村振兴的新机遇、新挑战,因地制宜、精准发力,让脱贫基础更加稳固、成效持续发展。
(四)坚持保安提质,跑出两定机构管理加速度。一是完善两定机构管理机制。制定定点医药机构“负面清单”,以负面清单制度为切入点,督促两定机构对照清单开展全面“体检”,对自身医保服务行为进行多层次、多角度自查自纠。推行医保定点协议“全程网办”,实现从材料提交、受理、审核、评估等定点申请和协议签订全流程网上办理,实现服务对象可查询、社会公众可监督、过程留痕可追溯。二是强化医疗费用审核。实行人工抽查比例动态调整,对费用增长出现异常的医疗机构,适当提高人工抽查比例;加强和第三方合作,强化信息手段提高审核效率;加强审核工作监督,建立健全经办人员轮岗机制、建立审核质量抽查机制、建立审核工作互学互比机制;建立审核质效考核机制,坚持组织考核与业务考核相结合,将审核扣款情况、审核出错情况、审核工作量作为重要指标,提高业务素质和工作质量。三是加强定点药店管理。
定期组织开展xx个传统村落保护发展评估、消防安全评估等工作,充分利用“挑战拍一组家乡宣传大片”、“乡镇主官话文旅”等宣传活动,广泛宣传传统村落的保护和发展,逐步引导全社会形成参与、支持保护的良好氛围。(三)持续抓好城市防汛排涝。一是严格落实值班值守制度。严格执行灾情报告制度、汛期领导带班和xx小时值班制度,切实做到“四个到位”;二是加强排查检查。住建局工作人员、县防汛应急队定期不定期对城市排水设施、在建房屋市政工程项目开展排查检查工作自2023年汛期以来,共计开展城市排水设施防汛专项排查检查工作x次,对xx个在建房屋市政工程工地易受灾害影响的重点设施和设备抽查检查;三是做好日常工作。汛期间,一旦城区出现阵雨或强降雨,立即联系应急防汛队伍,应急队伍启动全城巡查,视雨情、积水状况及时应急处置。
五、认真开展道路交通安全专项整治2023年在管委会道路交通安全领导小组的布置下,由道路交通安全管理站牵头,联合派出所、交警队、交通执法、行政执法分局等单位,对村级道路每月进行不少于一次督查,发现问题及时整改。针对农聚路大型车辆较多,群众投诉不断,开展4次治超专项行动,办结交通行政处罚案件23件,罚没款2.9万元,卸载货物100余吨。通过联合整治行动。控制住超限超载行驶势头,消除道路交通安全隐患。虽然我区今年在抓好道路交通安全综合治理整治工作做了大量工作,但是离上级要求还存在一定差距,还存在有不足之处,尤其是农村山区还存在部分砂石路面未硬化,影响群众出行,还存在少部分电动车未登记牌照,无证照驾驶摩托车等行为,还须要加大工作量。
一是完善社区、居家养老服务机构布局。从人力、物力、财力、政策等方面加强投入,利用街道、社区、国有企业闲置场地,采取部分办公环境稍好街道、社区先行试点建设的方式,逐步实现全面覆盖,采取属地建设、部门扶持、社会运营结合的方式,加强社区和居家养老服务设施建设布局,强化持续运营能力。二是建设区级层面的智慧养老服务网络平台。覆盖全区所有街道、社区,实现养老服务需求“一键化”,让居家老人在家中也可以享受到政府提供的基本养老服务,加强对居家高龄老人、失能失智失独老人、空巢老人和贫困老人的养老服务供给。三是通过院校招聘、政府购买等方式,建立一支专业社区居家养老服务队伍。满足老年人多元化的需求,充分整合社会资源,调动医疗、体育、心理等社会组织和志愿者开展社区居家养老服务。
3.高标准推动改革惠民行动。一是稳妥推进职工医保门诊共济改革。根据省市医保部门统一部署,坚持保障基本、平稳过渡、统筹推进原则,积极稳妥实施职工医保门诊共济保障政策,加强政策宣传,强化部门协同,确保改革平稳有序。二是推进基层医疗卫生体系高质量发展改革。积极发挥医保杠杆作用,加大医保基金对基层支付倾斜力度,提高基层医保待遇,保障人民群众获得高质量、有效率、能负担的医疗卫生服务。三是落实生育保险支付改革。推动生育医疗费用直接结算和生育津贴免申即享,优化医保生育服务能力。四是规范门诊特殊病种范围。与原政策以及慢性病、罕见病等做好衔接,按照全省特殊病种范围,考虑“一老一小”,实行动态管理。4.高要求推动政务增值服务。一是打造医保事项企业点单全天候办。推行医保到企,实现企业和参保群众医保政策园区问、医保业务园区办、医保药品园区购、医保服务园区享。持续做实“特殊人群·医保到家”工作,打造“24小时不打烊”服务。二是落地政务服务综合赋能“一类事”场景。
三、面临形势和存在问题(一)基层基础薄弱,综合治理作用发挥有短板。部分村(社区)综治工作站工作人员由于年龄偏大、文化程度偏低、政策水平和业务能力不强、相关待遇难以落实等原因,工作积极性不高,工作效率低下,有效发挥作用存在短板。(二)普法宣传教育力度不够,有待加强。部分工作成员单位对普法宣传教育缺乏足够的重视,导致宣传工作力度不够大。四、下一步工作打算(一)全力维护XX安全。把握舆论导向,强化思想XX宣传,将意识形态风险消除在萌芽之际。开展反X反X反间X斗争宣传活动,持续营造浓厚的反X反X反间X斗争氛围,全力做好XX时期安保维稳工作。(二)做好重大决策社会稳定风险评估工作。进一步增强全区社会稳定风险评估意识,健全完善体制机制,规范工作流程和标准,强化监管,落实风险闭环管理。
二是找准新赛道,深入推进社区信息枢纽建设。要紧盯全国一流县域治理现代化服务平台目标,深化智慧广电乡村工程全国试点创建,打通技术、采编、经营力量,推动“媒体平台”向“治理平台”转变,深入推进社区信息枢纽建设。以“未来社区”为试点,充分整合基层政务服务资源、本地公共服务资源、社区治理和自治资源。以村、社区为入口,个性化呈现为体验,标签化运行为特色,打造千人千面的掌上*app。以“治理型新闻”为突破点,擦亮“新闻为民小虎队”等特色品牌,探索“新闻+治理”、“传播+治理”、“专班+治理”新模式,提高采编工作辨识度。三是拓展新产业,探索特色项目运营。探索“草坪+”运营新模式,推进17号草坪改造提升,丰富17号品牌文化内涵,将其打造成地标文化广场。推进“曙光狮”文创IP产业化进程,开发一批符合大众审美和展现、城市形象的“曙光狮”文创周边产品。加快关键核心技术攻坚,助推产品创新数字化、生产运营智能化、用户服务敏捷化,赋能城市精细化治理,进一步提升县域治理现代化水平。
(二)提升监督能效,推动审计工作再上新台阶。一是立足新时期、新形势对审计工作提出的新理念、新举措,紧紧围绕县委、县政府中心工作,以推动经济发展为主题谋划审计工作。二是突出民生重点,把与群众利益密切相关的重要领域和重要事项作为监督重点,争取集中力量实施重大审计项目。三是创新审计组织方式。聚焦主责主业,推行融合型和研究型审计,进一步提升审计工作整体效能。(三)深化成果运用,健全问题整改长效化机制。一是进一步强化对查出问题整改情况督促检查,推动问题整改转化为治理效能;二是进一步健全审计监督与纪检监督、巡察监督、组织人事、财会监督贯通协作机制,推动信息共享、成果互用;三是推动完善审计结果运用机制,将审计结果作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要参考。
(二)强化执法监管,维护粮食流通领域秩序。1.常态化开展粮食流通执法监督。制定我区全年粮食流通执法监督计划,主要开展以下8项检查,政策性粮油库存检查、粮食购销定期巡查、粮油收购监督检查、政策性粮油销售出库监管、新入库政策性粮油库存检查、粮食质量安全检查、粮食流通统计调查制度执行情况检查、涉粮案件查办。严格执行《粮食流通管理条例》和《江西省粮食流通条例》等国家各项粮食流通政策,以政策性粮食监管为重点,强化全社会粮食流通监管,保证国家粮食政策落实到位,进一步规范粮食企业经营行为,维护粮食流通秩序。2.严格行政执法,加强粮食流通和粮油市场违法处罚力度。将联合区市场监督管理局通过“双随机一公开平台”对储存政策性粮食的粮食企业及备案的粮食收购和加工企业进行抽查,和在江西省“双随机一公平”监督执法平台随机抽取检查,按照全区粮食经营企业总量的10%进行随机抽取检查对象,在规定的时间内完成实地检查,并及时将检查结果录入平台监督系统等方式加强执法监督力度,对违法行为坚决打击处罚,有效维护粮食经营者的切身利益,保障粮食流通安全。
三是创新社区治理有短板。引导社会组织和志愿者参与社区治理不够充分,社区治理与村规民约、高价彩礼、殡葬改革等移风易俗工作有效融合程度还不够。三、2024年工作打算(一)进一步深化养老服务体系建设。严格落实全省推进基本养老服务体系建设及推进养老服务提质升级三年行动等精神。一是不断完善养老服务体系建设。规划2家社区嵌入式的综合养老服务中心,深化拓展综合养老服务,打造城市养老15分钟“养老服务圈”,实现居家和社区养老服务设施服务覆盖率达到100%。二是持续推进公办养老机构改革。对合并区域中心敬老院抓好安全管理,确保入住老人思想稳定。完善公办养老机构“人、财、物”县级直管机制,加快与县委编办沟通协调,确保原有敬老院机构和编制全部保留并划入县民政局,对空余编制按照抚州市事业单位公开招聘制度面向社会招考,列入正式事业编制。
三是健全完善制度机制。按照新时代教育评价改革总体方案,分别制定幼儿园、中小学、职业学校考核评价细则,促进各级各类学校提升立德树人成效;完善督学责任区制度,提高督学专业化,着力建设数量充足、结构合理、业务精湛、廉洁高效、专兼结合的督学队伍;制定中小学领导班子和领导干部考核评价办法,细化考评,激发班子成员干事创业动力;统筹协调各类社会资源单位,支持志愿者开展志愿服务,培育专兼职家庭教育骨干力量,引导社会各界共同参与,加快形成家庭教育社会支持网络。四是持续打造教育品牌。丰富合作办学形式,释放聚变效应,扩大优质资源覆盖面和收益率;探索跨学段、跨区域集群化办学机制,优化完善集群化办学评价和激励机制,满足人民群众对高质量教育的期待;借助“教育高质量发展”专家咨询委员会,完善教育学会建设的架构体系,强化教育发展的支撑力量;坚决克服学前教育“小学化”倾向,加强“游戏化”课程建设,规范保教行为,注重培育多元智能,探索幼小衔接新模式,实现“一园一品”。
三、2024年工作安排(一)加强自然保护地管理。开展自然保护地生态环境问题排查,对整改问题回头看,防止问题反弹;推进2023年中央财政林业草原生态恢复项目实施,加强对野生动物疫源疫病监测和候鸟监测试点工作;持续开展自然保护地、野生动植物保护宣传,开展打击侵占自然保护地及乱捕野生动物、乱采野生植物等违法犯罪活动;进一步做好野生动物疫病监测和野生动物救护保护。(二)强化森林资源管护。根据省林业局的统一部署安排,按时完成2023年度森林督查违法图斑整改工作并上报成果;做好2024年林草湿图斑监测工作和森林督查图斑调查工作;继续做好林地管理和林木采伐工作,严格执行项目使用林地限额和采伐限额管理制度,依法办理林木采伐许可和建设项目使用林地许可,规范办事程序,严格进行材料审核,杜绝发生违规办理林木采伐和林地使用许可行为;继续加强公益林管理,切实将公益林区划面积落实到具体林权人,并按分户面积将生态补偿资金及时足额发放到林农。
3、积极开展招商活动。以长三角地区为重点开展一定规模的招商推介活动,积极主动参加省、市大型招商推介活动,大力宣传推介我区。加强与市政府驻外联络处、各商会、协会、同学会、同乡会沟通,定期拜访交流,收集项目线索。加强与本地企业家的联络,聘任委托招商顾问,了解本地区产业链上下游缺口,有的放矢招引项目。4、大力开展基金招商。探索和加强基金招商方式,用财政资金“小投入”撬动社会资本“大投资”。对于市场前景好,发展潜力大的项目,在充分研判的基础上,在引入项目的前期,以产业基金入股的方式帮助企业解决部分资金问题,助力企业发展壮大,在项目后期让政府获取更多企业成长溢出价值。5、组建工业项目专班。针对无工业园区的特点和局限,组建工业项目专班,充分发挥专班对全区工业项目招商引资的统筹协调作用,明确责任分工,实行上下联动、跨部门协调解决工业项目落地过程中的有关问题。建议由区主要负责同志担任组长,区分管负责同志担任副组长,区直相关部门及载体负责同志组成专班成员,实施周会商制度,促进在谈项目尽快落地。
一是传统手段与现代科技相结合,创新督查方法。在充分运用深入一线调研、查阅台账、组织座谈等传统督查方式的基础上,积极创新督查方法,将传统方式与现代科技相结合,依托“xxxxx”督办平台(2024年上半年,平台录入项目x项,x项已办结,x项正在办理,办结率79%),利用网络开展“线上督办”,提高督查工作实效,二是弘扬“真”“实”作风,搞好督查调研。大力弘扬求真务实、真抓实干的作风,进一步加大督查调研力度,找准领导和群众关注的热点问题和工作推进过程中的难点问题,有针对性地开展督查调研活动,扑下身子、沉到一线,听真话、察真情,为市委、市政府决策提供翔实的第一手资料。三是加强队伍建设,铸造督查品牌。不断适应新形势、新任务的要求,继续抓好全市督查干部队伍建设,培养提高督查人员素质,增强全市督查干部队伍活力,提升全市督查工作整体水平,推动督查工作制度化、规范化,铸造督查品。
1、进一步提高协调服务能力。强化服务意识,提高服务水平,以服务服从工委、管委会中心工作为主旨,本着办公室工作无小事的原则,强化与各部门沟通配合,把协调服务端口前移,深化服务每一个细节。一方面,加强与各个部门通力配合,努力确保项目引得来,服务跟得上,促进企业加快运营和项目加快建设;另一方面,最大限度发挥信息中心、档案室等部门的作用,研究搜集有参考价值的信息,为领导决策和全区产业发展做有益参考。2、进一步推进机关效能建设。严格落实各项规章制度,规范工作程序,加强各项工作的督导落实。强化工作的严谨性和程序,多在严、细、高、快、实上下功夫,提质、提速、提高办事效率,不断塑造开发区对外开放窗口的新形象。、进一步围绕中心工作做好调研。按照工委、管委会确立的新的发展思路,针对目前土地、招商引资、基础设施建设等方面新情况,加强新区建设、提升大项目承载力方面的调研,为助推开发区加快发展积极做好政策研究。