一是工作体系不断完善。去年,市县两级全面完成行政审批服务机构设立工作,市本级以及×个县市区成立了行政审批服务局,乡镇(街道)成立了政务服务中心、村(社区)成立便民服务中心,加之这几年“放管服”改革和“三集中三到位”改革深入,全市政务管理服务的组织领导体系、标准规范体系、平台体系更加完备,基本形成了市级统筹、部门协同、整体联动、线上线下融通的行政审批服务体系。
一、迅速行动,抓整改促提升 在省推进政府职能转变和“放管服”改革暨政务公开协调小组XXXX年第X次全体会议上,通报了全省“一网通办”能力提升百日攻坚行动相关情况,X大类指标中,我市X类指标排名靠前、X类指标处于中下、X类指标排名滞后。各地各有关部门要深入查找原因、采取务实管用措施,抓细抓实问题整改,全面提升“一网通办”能力。
一、迅速行动,抓整改促提升 在省推进政府职能转变和“放管服”改革暨政务公开协调小组2021年第x次全体会议上,通报了全省“一网通办”能力提升百日攻坚行动相关情况,x大类指标中,我市x类指标排名靠前、x类指标处于中下、x类指标排名滞后。各地各有关部门要深入查找原因、采取务实管用措施,抓细抓实问题整改,全面提升“一网通办”能力。
检视整改,从字面上理解,包括两层含义,一是检视,就是查摆问题,分析原因,明确努力方向;二是整改,就是聚焦问题,靶向治疗,纠正工作偏差。这次主题教育检视整改形成了一些好机制。检视整改与其他重点措施有机融合、相互贯通。一个突出表现就是要求领导干部把调研发现的问题与推动发展遇到的问题、群众反映强烈的问题以及巡视巡察、审计监督等暴露的问题,一并列出问题清单进行整改,这既体现了边学习、边对照、边检视、边整改的要求,也有效解决了调查研究与检视整改相脱节的问题。开展性分析要求明确、特色鲜明。开展性分析,是严肃内政治生活的一项经常性工作。的十八届六中全会通过的《关于新形势下内政治生活的若干准则》中明确,“督促员对照章规定的员标准、对照入誓词、联系个人实际进行性分析”。
人大代表由人民选举产生,对人民负责,受人民监督,这是宪法和法律明文规定的。目前,全市有各级人大代表近X名,来自方方面面、各行各业,具有联系群众密切、接触群众广泛、沟通群众方便等优势,是推进全市改革发展、维护社会和谐稳定的一支重要力量,也是群众路线的积极拥护者和模范践行者。因此,我们要把践行群众路线与人大代表依法履职有机地结合起来。
一、要认真践行群众路线,依法履行代表职责人大代表由人民选举产生,对人民负责,受人民监督,这是宪法和法律明文规定的。目前,全市有各级人大代表近X名,来自方方面面、各行各业,具有联系群众密切、接触群众广泛、沟通群众方便等优势,是推进全市改革发展、维护社会和谐稳定的一支重要力量,也是群众路线的积极拥护者和模范践行者。因此,我们要把践行群众路线与人大代表依法履职有机地结合起来。
第一,跑政策、强规划,积极稳妥推进×革命老区振兴发展。2020年,老区振兴系统狠抓《×革命老区振兴发展规划》的落地落实,争取到国家支持政策×项,争取到项目投资×亿元。围绕财政等×个方面,研究提出争取“十四五”国家扶持×的重大政策×项,围绕改革创新发展,提出建设全国革命老区高质量发展示范市等重大平台×个和创新基础设施投融资试点政策等重大改革事项×条,高质量完成“十四五”革命老区振兴发展规划研究,走在《×规划》涉及的×个市前列。
一是稳中有进。上半年,全市经济社会发展主要指标普遍高于全省平均水平。全市GDP增长X%、高于全省X个百分点,居全省第X位、比一季度前移X个位次;一般公共预算收入增长X%,居全省第X位,比去年同期前移X个位次;规模以上工业增加值增长X%,居全省第X位,比去年同期前移X个位次。特别是工业生产稳中加快,X户重点企业产值同比增长X%,同比提高X个百分点;……等骨干企业主营业务收入均实现高速增长。
一是稳中有进。上半年,全市经济社会发展主要指标普遍高于全省平均水平。全市GDP增长X%、高于全省X个百分点,居全省第X位、比一季度前移X个位次;一般公共预算收入增长X%,居全省第X位,比去年同期前移X个位次;规模以上工业增加值增长X%,居全省第X位,比去年同期前移X个位次。特别是工业生产稳中加快,X户重点企业产值同比增长X%,同比提高X个百分点;……等骨干企业主营业务收入均实现高速增长。
一、坚定信心,强化措施,确保实现全年发展目标从统计数据来看,预计前三季度全市实现生产总值×亿元左右,同比增长×%左右,三次产业增加值分别增长×%、×%和×%左右,总体上保持了平稳较快增长的势头。但从数据分析来看,四季度保发展、稳增长的任务仍然十分艰巨:一是受工业基数逐年增加和上半年部分企业停产、半停产的影响,今年完成工业增长×%任务的难度很大。二是“四上”企业培育截止×月底只完成了×户,距全年任务(×户)还有较大欠帐。三是金融存贷款增幅、全社会用电量、公路客货运周转量均有小幅度回落,三产服务业增速仍然不足,这些指标的异动都要引起我们的重视。9月份还剩5天,中秋节、国庆节还有8天假期,再除去周末,年内的有效工作时间只剩下×多天了
同志们: 刚才,发改局作为全县经济和生态文明体制改革专项小组办公室汇报了改革任务总体推进情况,改革任务各牵头部门分别汇报了各自工作情况,分管县领导作了很好的发言。总体来看,上半年,各相关部门都能够按照年初县委关于深改工作部署要求,认真履职,积极作为,扎实推进各项改革任务并取得了阶段性成果,但是工作中仍然存在一些问题和不足,有待整改提升。下面,就抓好经济体制和生态文明体制改革下步工作,我讲三点意见。 一要提高政治站位,在落实责任上下功夫。各相关部门要把深化改革作为拥护“两个确立”,增强“四个意识”,做到“两个维护”的重要政治任务,进一步提高思想认识,不折不扣贯彻落实中央改革决策部署,按照省市县委确定的改革目标任务,切实增强深化改革的紧迫感和使命感,紧紧围绕《县委全面深化改革委员会20**年工作要点》和工作台账,进一步压实改革任务,明确定位,突出重点,全面履职尽责,主动担当作为,努力把我县经济体制和生态文明体制改革推向纵深,确保按照时间节点高标准、高质量完成年度改革任务。
二、肯定成绩,认清差距,勇于担当,破解难题,筑牢经济高质量发展的根基市委、市政府历来高度重视城市更新和城镇老旧小区改造工作,践行以人民为中心的发展思想,夯实责任,明确目标,不断加快城市更新、补齐城市发展短板、提升城市内涵品质。随着老旧小区改造、城市水系治理、综合管廊建设、人行道修缮、老旧建筑外立面改造等工作不断推进,城市水、电、路、气、绿化、美化、亮化等基础设施不断完善,城市居民的幸福感和满意度、城市品质品位和美誉度都有了大幅提升。
5月6—7日,全省“三大改造”工作推进会议在**召开,会议的主要任务是对全省“三大改造”工作进行现场观摩,安排部署智能制造和工业互联网发展三年行动计划实施工作。会议首先用一天半的时间,参观考察了**、**、**三市的10家先进企业,**市政府和森源、安钢等5家企业作了典型发言。省长***作了重要讲话,副省长***作了工作报告。 省长对去年全省“三大改造”成果给予了充分肯定,指出“三大改造”推动了工业基础能力稳步增强、产品技术质量不断提高、企业经济效益大幅回升,但仍存在工作进展还不够平衡、改造方案还不够落实、项目支撑还不够有力等问题,“三大改造”仍然任重道远。 *省长强调,实施“三大改造”是产业结构优化升级的迫切要求,要真正围绕高端化、绿色化、智能化、融合化的目标来大力推进“三大改造”,来加快产业结构优化升级,优化供给结构,完善质量体系,提高市场效率,加快动能转换,这是一条现实的选择之路。实施“三大改造”是增强企业竞争力的现实选择,面对日趋激烈的市场竞争,优胜劣汰的市场生存法则,迫使企业采取各种措施推动转型升级。从实践来看,“三大改造”已成为企业实现转型升级、增强竞争能力的有效途径,谁能够在市场竞争中勇立潮头、先行一步,就可在市场竞争中脱颖而出、赢得发展,谁回避竞争、慢了一拍,很可能就要失去市场、丧失前途。实施“三大改造”是缓解资源环境约束的根本途径,我们现在正在进行的污染防治攻坚战取得了明显成效,这其中“三大改造”功不可没,发挥了重要作用。
5月6—7日,全省“三大改造”工作推进会议在**召开,会议的主要任务是对全省“三大改造”工作进行现场观摩,安排部署智能制造和工业互联网发展三年行动计划实施工作。会议首先用一天半的时间,参观考察了**、**、**三市的10家先进企业,**市政府和森源、安钢等5家企业作了典型发言。省长***作了重要讲话,副省长***作了工作报告。
在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到存在的问题和不足。一是全市旅游景区业态单一,产品同质化严重、特色化挖掘不够以及运营能力不强等问题突出。比如,瓮安古邑旅游区、惠水好花红旅游区如何发挥良好效益,还需要深入研究推动。二是全市旅游业仍以观光旅游产品为主,产业链条不长,休闲度假温泉、度假酒店、旅居村寨等康养、体验产品较少,供给不足,“+旅游”这篇大文章做得不够,统筹还不到位。三是全市大多数景区仍以政府主导为主,不善于谋划和经营,产出账算的还不够,造成了一些烂尾项目、僵尸项目。四是旅游营销不够精准高效,大多还停留在传统营销推介模式,利用新媒体宣传营销还有差距,客源地、目标市场定位还不够精准,特别是在细分目标市场和客群市场上做得还不够。
一、明方向、定措施,加快构建现代产业体系 产业是经济建设的核心,是城市发展的基础。“十四五”时期,**要实现“四高一强一率先”奋斗目标,加快推进“9+2”工作布局,产业体系建设就显得尤为紧迫、尤为关键。这次会议印发的《关于构建现代产业体系的指导意见(征求意见稿)》,提出了我市现代产业体系的基本内涵、目标路径、产业布局、项目支撑,前期进行了调研论证,市委常委会两次进行讨论,希望各县(市、区)、有关市直部门和企业认真研究、找准定位、主动认领,有针对性地提出意见和建议,真正使这个意见更加科学可行、更加管用有效。如何构建现代产业体系,要把握四个方面: (一)深化思想认识。构建现代产业体系,是事关**长远发展全局的重要任务。从现阶段我们的历史任务看,当前,**正处在爬坡过坎、转型跨越、蓄势崛起的关键时期,产业结构不优、城乡二元结构突出、资源环境制约加大、经济平稳回升的基础尚不牢固,长期积累的矛盾与短期存在的问题交织叠加,加快发展与转型升级任务十分繁重。我市发展的这一阶段性特征,决定着我们必须牢牢抓住发展这个第一要务,加快产业结构优化升级,不断提高产业核心竞争力。从贯彻落实五大发展理念看,五大发展理念在**落地生根,关键要靠九大体系来支撑。加快构建创新能力强、品质服务优、协作紧密、环境友好的现代产业体系,既是牢固树立五大发展理念的必然要求,又是贯彻落实五大发展理念的实践载体,是我们加快推进“9+2”工作布局的基础支撑。从发展的差距和短板看,到“十四五”末,初步测算,地区生产总值要突破*****亿元、居民人均可支配收入要达到10万元以上,而20**年我市完成生产总值*****亿元、居民人均可支配收入还不到5万元;实现“四高一强一率先”奋斗目标,无论是加快发展、增强实力,还是改善民生、补齐短板,最根本的都要靠产业来支撑、都要靠实力来说话。 (二)选准主攻方向。应该看到,**的产业发展有着很好的基础和优势,产业体系比较完善,三次产业20个门类中我市占19个,41个工业大类中我市占38个。在经济发展新常态下,关键是要立足优势领域,选准主攻方向,握指成拳、做大做强,不断增强核心竞争力。为此,我们立足现有基础、把握未来走势、征求各方意见,提出了“五强六新五特”的现代产业体系。“五强”就是要做大做强先进装备制造、新材料、高端石化、电子信息、旅游五大主导产业,这是支撑**经济发展的基石,在全市经济发展中占有举足轻重的地位,决定着**经济发展的速度和质量。“六新”就是要积极培育机器人及智能制造、新能源、生物医药、现代物流、电子商务、金融六大新兴产业,这是未来**产业发展的方向,也是抢占新一轮发展制高点和话语权的关键。“五特”就是要大力发展文化、科技服务、牡丹、健康养老、高效农业五大特色产业,这是**具有比较优势的产业,也是**的特色招牌和靓丽名片。提出这一产业格局,目的是为了使方向更加明确、品牌更加响亮、特色更加突出、导向更加科学。要通过构建“五强六新五特”产业格局,加快促进**产业向高端化、服务化、集群化和绿色化转型。
一是重点项目推进上存在三个短板。一是进度参差不齐,截至3月底,六个县区中,*县实现了14个新开工项目开工率100%;*经开区开工率最低,仅为78.6%。截至4月底,*区和*经开区的开工率分别是87%、78.6%,较3月底无变化,各地新开工工作进度参差不齐。二是问题解决力度还不够,在1月4日集中开工仪式上宣布开工的64个重点项目,截至目前仍然还有3个项目没有实质性开工,这固然有资金不到位、土地报征未完成、招投标程序未完成等原因,但如此长的时间未实现实质性开工,说明我们在问题解决上下深水、出硬招还不够。三是目标完成还有难度,从当前情况分析看,*区鹿溪水库和食品工业园标准化厂房建设(二期)、经开区革命老区红色文化大数据中心、市文旅集团革命老区旅游振兴暨创业孵化基地等3个项目由于土地指标未落实等原因,导致后续的前期工作无法开展,二季度实现实质性开工难度较大。3个项目主管单位要深入研究,务必确保上半年省、市新开工重点项目开工率达到100%。
一要坚持质量为本。征兵每个环节、每个步骤都有严格的规定要求。其中,卫生部门要抽调医政、疾控、信息等相关人员组成专班,按照属地管理原则,指导征兵疫情防控、处置和体检工作,严格按标准把好身体关口,防止把不合格青年征入部队;公安机关要按规定严格考核,严密细致开展好区域联考和走访调查,确保新兵政治合格;教育部门要认真做好学历审查,坚决杜绝学历文凭造假等问题;兵役机关要严格落实择优定兵、集体定兵,对不符合征集条件的,一个都不能批准入伍,确保把身心素质好、现实表现优、文化程度高的青年送入部队。
一、20**年主要工作 20**年,在疫情常态化防控形势下,全市各级计生协会和中国人寿*各分(支)公司密切配合、积极运作,仍取得了较好成绩。主要体现在三个方面:一是保费总量位居全省第四,工作得到充分肯定。20**年全市共承保计生家庭户8.57万户,保费926万元,与第三名三明市相比总保费相差53万,与*(2249万)、*(1497万)相比差距明显,与排第五位的莆田比也仅相差193万,可以说前有标兵后有追兵。在20**年9月东山会议上,我市获得2013-20**年计生家庭意外伤害保险工作二等奖,*区、建阳区分别被授予“*省计生家庭意外伤害保险工作先进单位”。二是理赔到位,投保家庭利益充分保障。20**年理赔支付2208人,理赔金额688万元,赔付率为74.3%,人均获赔金额3116元,人均赔款同比增长1000元,让计生家庭获得实实在在的保障。三是积极面对新形势推出新举措。在捐赠政策发生变化情况下,中国人寿*分公司仍主动承担社会责任,为全市计生困难家庭子女开展“金秋助学”和“职教助学”活动。积极推广“推荐人”队伍建设,通过“乡村振兴保”掌上门店开通,将有意愿的非主干的村级计生管理员纳入“推荐人”队伍,目前全市推荐人已达480人,为基层计生群众提供投保和理赔咨询服务,进一步提高销售和售后等服务的时效。总的来说“抓巩固、促提升、重服务、惠民生”的工作要求基本得到落实,保险机制的“稳定器”和“推进器”的功能也得到充分发挥。借此机会我谨代表*市计生协会对同志们的辛勤努力表示衷心的感谢! 在看到成绩的同时我们也应该认识到,工作中仍存在不足,通过*经理对20**年工作通报分析可以看出,各地工作进度很不平衡,负增长趋势明显,要完成年度目标任务数任重道远,其中既有疫情及国内经济影响的外因,更多是内因,主观认识上已不如工作初期重视,各地协会及分支公司人事变动后在工作衔接出现断点,沟通不畅,联系不密,四大联合机制在落实上弱化,保险优惠政策及典型案例宣传力度减弱,对群众购买保险的新需求了解不够,调研不多,创新不足。这些都有待我们在今年工作中进一步加强和改进。
从刚才范建民副市长的上半年服务业完成情况通报来看,我市上半年完成情况总体是比较不错的,增速达到全市平均水平,但同比增速不高。一是去年二季度三产逐渐恢复正常运营,致使今年同比增幅快速回落,由一季度的X%回落到二季度的X%,降幅达X个百分点;二是三产当中占GDP比重较高的金融业(X%)和非营利性服务业(X%)增幅较低,分别为X%和X%,远不达三产的平均增幅,使得三产绝对值偏低;三是铁矿采选企业的停产整顿和X家工业企业应急减排暂停,除本身产值受到影响外,还不同程度地影响到我市交通运输业、批零住餐以及其他服务行业的生产,从而影响三产的总量和增速。