市国资委2024年上半年工作总结和下半年工作思路

今年以来，XX国资国企在市委市政府的坚强领导下，以“三个一号工程”为牵引，紧紧围绕“1155”工作主题主线（即以深入贯彻落实党的二十大精神为一个中心，以推进国资综改提高经营效益为一个主基调；聚焦布局优化、效益提升、完善治理、高效监管、党建引领等五大主攻点，深入开展能级跃升、运营提质、赋能增效、稳企护航、双创争先等五大行动），坚决有力打好高质量发展组合拳。截至5月底，10家市属国企资产总额3694.85亿元、同比增长9.8%，所有者权益1252.67亿元、同比增长1.93%，整体资产负债率为66.1%；1-5月，累计实现营业收入140.72亿元、同比下降0.16%，利润总额-9.15亿元、同比增亏3.46亿元（主要是市交发集团因瓯江口大桥通车运营、利息折旧费用化导致亏损5.36亿元；市交运集团因公交板块亏损补贴到位减少导致亏损2.26亿元）。

一、上半年工作总结

（一）改革攻坚迈出新步伐。一是国资综改谋深谋实。根据刘书记和张市长调研国资国企指示精神，以及李市长多次专题研究指导意见，持续优化完善新一轮国资国企综合改革方案。同时，择优选择12家市属竞争性国企聚焦优化组织架构、建立市场化用工管理、精准授权放权等方面先行组织开展市场化改革试点。二是市域一体蹄疾步稳。加快推进公用服务市域一体化，挂牌成立市水务、燃气、环保三大二级集团，稳妥处置改革过程中的矛盾问题，已实现对8个涉改县市中7个县市有关企业的顺利接管，永嘉县涉改企业移交事项已经县常委会通过，近日将完成全部接管工作。三是用工改革提速提效。落实《关于进一步规范市属国有企业用工管理的实施方案》，出台5个配套工作指引，建立用工总量核定模型并实施动态管控。强化引才用才机制建设，加快推进市属国企人才体制机制改革试点，深入谋划国企中层领导干部任职交流机制。完善公司治理和市场化经营机制，在充分竞争企业中推行职业经理人制度。

（二）服务大局展现新作为。一是扩投资优布局。引导市属国企聚焦主业持续深化与青山控股、光大环境、省交通集团、广日电梯等头部企业战略合作，积极向科创基地、清洁能源、数字经济等领域拓展。上半年共完成投资179.37亿元，完成年度计划的51.25%，共新设企业10家，参股企业13家。着力构建国资基金群，加快组建200亿元规模的“温创投”基金和50亿元规模的预制菜产业基金，投资长三角沪温融合基金合伙基金。二是抓项目提效能。紧扣市委市政府重大战略部署，引导市属国企加快推进市域铁路S3线、青文高速、瓯江引水工程、府东路过江通道、海上风电等一批重大基础设施项目；实现瓯越大道南段快速路一期全面通车、金丽温东延线顺利通车，市域铁路S2线仿真跑图全部达标、加快冲刺收官，墨池－东瓯王庙－县学前改造提升工程完工开街。三是迎亚运惠民生。指导市属国企全方位参与“迎亚运享赛事 游XX”活动，全力做好XX奥体中心、杨府山帆艇码头等亚运场馆运维和硬件设施提升保障工作，抓好周边沿线环境综合整治，成功举办足球压力测试赛、XX首届国际帆船赛等系列赛事；全力做好亚运交通保障，调集筹备赛事专用车辆184辆（其中自有车辆123辆、外调车辆61辆），优化提升智慧停车平台、接入660余个停车场库22万余个停车泊位，优化S1、S2公交接驳方式。全力做好亚运后勤保障，打造亚运会和亚残运会食材专仓XX分仓，切实保障“舌尖上的安全”。

（三）风险防控取得新成效。一是防范财务风险。建立全市国企到期债务动态监控和风险监测预警机制，按照“月分析季报告和风险即报即控”原则，及时监测、处置债务风险隐患。扎实推进存量高利率融资置换工作，每月排名通报倒逼企业进一步优化融资结构，累计完成存量融资置换143.92亿元，节约利息成本超2.67亿元。建立常态化培训交流机制，定期邀请相关领域的专家通过“国资论坛”“企业沙龙”等形式，帮助国资国企领导干部解决债务融资等方面遇到的问题。二是保障安全生产。全面压实市属国企安全生产主体责任，委党委书记、主任包光许多次带队赴市属国企督导安全生产工作，明确委班子成员调研必须强调安全生产工作。统筹组织开展“安全生产月”系列活动，累计组织国企员工参加安全培训33836人次，常态化开展安全生产隐患排查和问题整治，督促市属国企排查备案安全隐患952个，完成整改950条，整改率99.79%。三是提升资产效能。扎实推进市属国企土地房产历史遗留问题化解，办出不动产权证167本，涉及房产土地面积超23万平方米，激活资产价值超8.24亿元。推动全市限额以上房产土地租赁项目进入产权交易机构公开招租，上半年进场交易国有产权186宗、交易总金额达12.67亿元、平均溢价率超7%。

（四）国资监管构建新格局。一是注重综合考核。根据省市综合考核改革统一部署，牵头开展市属国企综合考核改革工作，出台《市属国有企业综合考核实施办法》等，进一步改革工资总额决定机制和市属国企负责人经营业绩考核办法，试点推行中长期激励制度，不断激发国企争先创优活力。同时，配合承接省对市综合考核指标“国有企业防范和化解中小企业账款”事项，目前暂未发现扣分情形。二是注重综合监督。修订《市属国有企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》，已提请市政府研究审议，进一步规范追责标准和工作流程。目前，已督促开展监督追责事项80余项，挽回经济损失7700余万元。全面启动市属国企融资管理情况财务专项检查审计、二级企业运营管理专项审计、工程建设领域“挂证”问题整治等工作。三是注重数字赋能。加快打造XX“国资大脑”，上线运行数据管控中心和“产业布局”等重大场景应用，贯通落地省大额资金监控预警系统、实时监控1600多个银行账户，市属国企智慧用工管理系统获评2022年全省国资国企数字化改革优秀成果。

（五）国企党建激发新动能。一是推动国企党建整体建强。开展专题宣传宣讲、培训创作等系列活动，持续掀起学习宣传、贯彻落实党的二十大精神热潮。聚焦“全企一体、双融共促”，选优配强国企组织员队伍，规范化运用红色根脉强基系统，着力提升国企基层组织规范化标准化科学化水平。具化“瓯江红zhi国企”党建品牌作用发挥路径，建立党建片区联系、交叉检查、调研指导等定期交流机制，不断健全提升党建统领国企整体智治体系。二是发挥国企党建引领作用。扎实推进“四强四优”党建示范点创建提升工作，对2022年度验收不合格的“否优”摘牌15个，明确2024年新增创建“四强四优”党建示范点10个以上。注重典型示范，组织开展2024年度“最美XX人最美国企人”寻访活动，选树一批先进典型入选省市劳模、感动XX十大人物、全省最美国企奋斗者等。集成18个国企“瓯江红”党群服务中心资源优势，集中推出29项特色服务清单。三是扎实推进清廉国企建设。构建协调运转的“四责协同”责任运行机制，持续健全清廉国企建设“5+N+1”评价指标体系，全年计划培育“清廉国企”示范点30个以上，形成《XX市整治国企四大领域突出问题典型案例》参选全省“七张问题清单”典型案例场景。全力配合省委巡视XX涉及国资国企事项梳理反馈，目前已反馈情况14件。

二、下半年工作思路

下半年，市国资委将坚持问题导向、效益导向，充分发挥综合考核指挥棒作用，以“三个一号工程”为牵引，聚力“1155”工作主题主线，全力以赴补短板、强弱项、固底板，千方百计扬优势、提效益、树品牌，加快推动国资国企做强做优做大。

（一）抓改革优布局，进一步提升产业能级。一是做好“进”的文章。根据市领导指示精神，持续完善国资国企综合改革方案，尽快提请市委市政府研究审议。深入推进12家企业市场化改革试点，早日形成经验、复制推广。聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，加大国有资本投资力度，积极向数字经济、生命健康、节能环保等战略性新兴产业布局。二是做好“退”的文章。明确各集团主业赛道，坚决退出不具备竞争优势、缺乏发展潜力的非主业、非优势业务和低效无效、管理失控的资产，清理20家以上“僵尸”、低效、空壳企业。三是做好“整”的文章。以优势企业为主体，深入开展企业之间同一业务或同质业务的整合，有效避免同质化竞争、重复投资。加快推进公共服务市域一体化工作，推动水务、燃气、环保、公交等业务板块整合，积极探索市属国企其他主业领域的一体化发展。四是做好“合”的文章。聚焦市属国企产业链两端延伸潜力，主动对接央企、省企，谋划实施一批强链补链固链重大项目，加快布局产业链供应链关键环节和中高端领域。

（二）抓经营稳增长，进一步拓展创收渠道。一是加大有效投资。充分发挥投资对稳增长的重要拉动作用，加快存量项目进度和增量项目谋划，全年计划投资350亿元以上。谋划出台国有企业投资项目管理办法，规范项目投资决策流程，保障项目投资回报率，并持续开展项目投资后评价工作予以监督指导。二是强化资本运作。加紧探索企业并购和上市，推进上市企业培育，指导和支持市属国企围绕主业发展，开展产业链上下游企业股权并购工作；争取统筹市本级基金资源，构建国资基金群，推动基金投资带动产业升级，撬动各类社会资本参与产业投资，加快组建200亿元规模的“温创投”基金和50亿元规模的预制菜产业基金。三是注重经营提效。扎实推进高利率融资置换工作，抓住政策窗口期，争取全年置换300亿元以上高利率融资。理顺资产管理体制机制，推动全年限额以上项目进入联交中心交易不少于240项，规范交易服务流程，堵塞廉政风险漏洞。积极利用国企权证历史遗留问题化解政策，基本完成国企房产土地权证办理工作。

（三）抓治理促规范，进一步夯实发展根基。一是健全现代企业制度。进一步研究如何促进党的领导与公司治理深度融合，理顺市属国企董事会运行机制，研究探索“外大于内”董事会架构，有效发挥外部董事和董事专业委员会监督作用，在二级企业中率先进行试点。有效实施职业经理人制度。推进企业合规管理体系建设，完善国有企业依法经营、依法管理体制机制。二是规范国企用工管理。落实《关于进一步规范市属国有企业用工管理的实施方案》，建立用工总量、工资总额双控管理模式，科学核定各市属国企合理用工总量控制规模，建立常态化运行管控机制，加快推进市属国企人才体制机制改革试点。三是化解历史遗留问题。协调相关部门常态化化解国企历史遗留问题，加快破解目前已收集整理的97个诸如项目资金不到位、被长期拖欠往来款、房产权证不齐等制约企业健康发展的疑难问题。同时，探索责任认定账消案存核销等机制，打包处置一批不良资产，实现瘦身健体。