二、存在主要问题2023年以来,我局各项工作取得了良好成效,较好地完成了各项目标任务,但也还存在一些问题和不足:(一)市场监管力量有待加强。网络订餐、直播带货、网络售药等新兴产业发展带来新的风险隐患和监管难题。基层市场监管部门人员结构老化,特种设备安全监察、食品安全监管、药品医疗器械监管等专业人才匮乏,执法装备、执法车辆、经费资金缺少保障,影响了监管能力提升。部门联合监管、联合惩戒机制尚未健全完善,在一定程度上制约了监管效能。(二)商标注册仍是短板。商标注册任务量巨大,且由于我国超过千万件有效注册商标已接近商标用词的极限,企业寻找新的汉字组合来进行商标注册已有些困难,商标注册成功率也越来越低。(三)知识产权转化运营能力薄弱。目前,我县专利转化、交易、开放许可等运营效果不佳,未建立运营平台,导致优质专利缺少转化运用渠道。
一、主要工作情况(一)围绕“稳”字,巩固好市场主体发展态势。着力培育壮大市场主体。一是企业开办实现多渠道、多路径。在政务服务中心设置免费公共代办服务窗口、自助服务机,为企业提供全程办理。逐步实现企业开办“掌上办”,“智能审批”。二是提供指导帮办服务。建立企业开办综合窗口,在自助服务区配备了企业注册登记相关材料规范、流程图、办事指南等。企业开办基本已全面实现了办件“零纸张”、“零跑路”,“零收费”,“零见面”申报与“零见面”审核。三是严格实行企业开办“4小时、不过夜”。今年以来共设立企业896家,同比增长30.99%;农民专业合作社23家,同比增长15%,个体工商户3199户,同比增长42.75%。通过马鞍山一日办结系统全程电子化设立企业868家,网上开办比例达94.45%;全程电子化设立个体工商户1398户,全程电子化比率达43.70%。
(一)完善安全生产体制建设,提高群众安全意识根据我镇实际,逐步完善我镇安全生产有关制度建设,积极探索安全生产行政执法绩效评估和奖惩办法,重点抓好《安全生产法》、《省安全生产条例》等安全生产法律法规的贯彻落实,通过多渠道的宣传方式和群众喜闻乐见的活动,努力提高全民安全生产意识。(二)强化安全生产责任落实,提高企业安全素质通过规范化我镇3家规模企业安全生产,以点带面,实现全镇企业的安全生产规范化。我镇将结合实际制定规范化考评细则,帮助企业建立健全安全生产规章制度,落实安全生产责任制,开展安全教育培训,完善安全工作台帐、建立和完善应急预案等。采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料,不断改善安全生产条件;重视、尊重和保障职工群众在安全生产方面的合法权益,充分调动职工群众参与、监督安全生产的积极性。对全镇企业进行差异化评定,对安全工作不重视的、不落实的,评分低的,重点监管,对安全工作重视的,落实的,进行常规化监管。
(二)强化安全生产责任落实,提高企业安全素质通过规范化我镇3家规模企业安全生产,以点带面,实现全镇企业的安全生产规范化。我镇将结合实际制定规范化考评细则,帮助企业建立健全安全生产规章制度,落实安全生产责任制,开展安全教育培训,完善安全工作台帐、建立和完善应急预案等。采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料,不断改善安全生产条件;重视、尊重和保障职工群众在安全生产方面的合法权益,充分调动职工群众参与、监督安全生产的积极性。对全镇企业进行差异化评定,对安全工作不重视的、不落实的,评分低的,重点监管,对安全工作重视的,落实的,进行常规化监管。(三)创新安全生产监管模式,积极推进网格化管理。切实做好安全生产“网格化管理,组团式服务”工作,借助这一平台,督促安全落实安全生产主体责任,实现安全监管的网格化、精细化、信息化、人性化管理。
(三)创新安全生产监管模式,积极推进网格化管理。切实做好安全生产“网格化管理,组团式服务”工作,借助这一平台,督促安全落实安全生产主体责任,实现安全监管的网格化、精细化、信息化、人性化管理。要求网格组长、安全巡视员、安全监管员分工明确,责任到人,加强对所辖企业单位的走访和检查,建立安全管理台帐和周报、月报及安全调度等制度,实现安全生产监管的精细化、信息化管理。(四)健全安全应急救援体系,减少安全生产事故损失建立统一指挥、职责明确、结构完整、装备齐全、功能全面、反应灵敏、运转协调的生产安全应急救援体系,完善镇、村与企业安全生产应急救援指挥系统,配备必要的装备,提高重特大事故的抢险救援能力,形成快速、有序、高效的专业化救援力量。加快特种设备、消防、防汛防台等有关行业与领域安全生产应急救援体系建设,完善各类安全事故应急救援预案。
(三)创新安全生产监管模式,积极推进网格化管理。切实做好安全生产“网格化管理,组团式服务”工作,借助这一平台,督促安全落实安全生产主体责任,实现安全监管的网格化、精细化、信息化、人性化管理。要求网格组长、安全巡视员、安全监管员分工明确,责任到人,加强对所辖企业单位的走访和检查,建立安全管理台帐和周报、月报及安全调度等制度,实现安全生产监管的精细化、信息化管理。(四)健全安全应急救援体系,减少安全生产事故损失建立统一指挥、职责明确、结构完整、装备齐全、功能全面、反应灵敏、运转协调的生产安全应急救援体系,完善镇、村与企业安全生产应急救援指挥系统,配备必要的装备,提高重特大事故的抢险救援能力,形成快速、有序、高效的专业化救援力量。加快特种设备、消防、防汛防台等有关行业与领域安全生产应急救援体系建设,完善各类安全事故应急救援预案。
四、坚持强基固本,切实增强安全保障能力。适应监管形式、创新监管模式、优化监管手段,推动安全治理常态化、机制化、智慧化,不断夯实安全生产监管基层基础。一是创新执法手段,种好“责任田”。坚持“宣传为先、依法为要、温情为辅、整改为重、从严为后”的执法原则,结合“执法+服务”并重、“线上+线下”并用等举措,紧盯现场作业类、安全设备重大隐患类和弄虚作假现象开展执法,严厉打击非法生产、非法经营、非法储存、非法使用、非法建设等严重违法行为。*年,各相关部门共立案*起,罚款*.*万元。深入推行线上执法模式,充分运用视频监控平台等开展执法工作,实现执法检查“不接触”“不打扰”,提高执法检查精准化、智能化水平。截止目前,通过线上巡查已帮助整治问题隐患*余处。
对辖区范围内绿化带定期进行清理和除草,彻底消除卫生死角,同时加大保洁力度,要求严格落实卫生工作管理制度,自觉维护公共路段、办公场所、小区环境卫生区域,确保整洁、卫生的生活环境。三、全民参与科学除害春季是“四害”孳生繁殖期,为彻底清除“四害”孳生场所,各单位坚持全民参与、科学除害,全面排查辖区范围内病媒生物孳生重点场所,降低病媒生物密度,有效预防媒介疾病发生。同时坚持科学学规范做好公共场所、重点部位消毒消杀,在各村(社区)及镇办公场所公共区域投放灭鼠药20公斤,积极动员和发动群众参与到春季集中灭鼠和消杀蚊蝇活动中来,有效地预防了疾病的发生和流行。四、加强健康教育工作广泛开展卫生健康宣传教育,牢固树立“宜居靓家园,健康新生活”的思想,强化广大群众的卫生意识,摒弃陋习。
三是补齐市政设施建设短板。按照“花小钱、办实事”的原则,开展“城市体检”,排查城市污水、排水井116个,更换污水井盖27个、排水井12个;排查城市路灯1470个,更换维修310个;对城区21座桥梁进行安全排查,整改安全隐患4处;维护主次干道46处计5.11公里,维修人行道青石板453平方,更换城区损坏破损的座椅55把,疏通雨水管道216米,整治“空中管线”55处。五、重长效强监管,城市安全管理实现新突破一是大力开展油烟污染治理。对城区79家机关企事业单位,127家餐饮企业及城区工地食堂开展油烟污染全面排查检测1次,下发整改通知25份。实施规范管理,定期开展执法检查,要求“三个灶台”及以上必须安装油烟净化器,并聘请专业清洗公司对油烟净化器定期进行清洗,建立清洗台账,做好台账式管理,目前城区油烟净化装置安装使用率95%以上,达标排放率90%以上。
三是补齐市政设施建设短板。按照“花小钱、办实事”的原则,开展“城市体检”,排查城市污水、排水井116个,更换污水井盖27个、排水井12个;排查城市路灯1470个,更换维修310个;对城区21座桥梁进行安全排查,整改安全隐患4处;维护主次干道46处计5.11公里,维修人行道青石板453平方,更换城区损坏破损的座椅55把,疏通雨水管道216米,整治“空中管线”55处。五、重长效强监管,城市安全管理实现新突破一是大力开展油烟污染治理。对城区79家机关企事业单位,127家餐饮企业及城区工地食堂开展油烟污染全面排查检测1次,下发整改通知25份。实施规范管理,定期开展执法检查,要求“三个灶台”及以上必须安装油烟净化器,并聘请专业清洗公司对油烟净化器定期进行清洗,建立清洗台账,做好台账式管理,目前城区油烟净化装置安装使用率95%以上,达标排放率90%以上。
(一)大气污染防治方面。一是做好砂石场和道路扬尘治理工作。联合城管执法中队依法规范砂石市场的经营秩序,监督整改落实,确保符合“有围挡、有喷淋设施、有覆盖装备、有冲洗机械”等标准,同时,委托侨银保洁公司对辖区内主干道进行常态化清扫,防治扬尘。现有保洁员xxx人,累计投入垃圾桶约x.xx万个,垃圾转运xx台,机扫车x台,洒水车x台,已建成投入使用垃圾中转站建设3个。二是做实烟花爆竹禁燃禁放工作。根据《xx市燃放烟花爆竹和大盘香管理条例》、《xx区人民政府关于禁止燃放烟花爆竹和大盘香的通告》文件要求,由督查考核办对xx镇x类禁燃场所实施全时段督导,确保禁燃放场所内做到零燃放,春节、元宵节、清明节和农历十月期间空气质量持续改善。三是做细燃煤锅炉和餐饮油烟整治。对辖区内燃煤锅炉的养殖场和生产企业进行安全污染隐患排查,累计排查问题企业xx家,要求其将锅炉燃料更换成清洁能源。同时,对xx街道的餐饮店进行巡查整治工作,并对xx家餐饮油烟店下达整改通知书督促其及时整改,目前xx%的餐饮油烟店已安装油烟净化器,极大的优化了餐饮环境。(二)“散乱污”企业整治方面。2022年为巩固提升大气环境质量,再次开展大气污染防治“回头看”专项行动,以全面降低PM2.5和PM10平均浓度、提升空气质量优良率为目标,以“散乱污”企业整治和各类扬尘污染防治为重点,持之以恒推进大气污染防治工作,通过专项整治切实改善了我镇环境空气质量。截至目前,已关停违规生产塑料颗粒企业x家和生产散煤灰小作坊1家。
二是夯实安全基础,筑好“压舱石”充分发挥传统媒体与新兴媒体作用,发布各类安全信息*条、小视频*个,开辟“一把手谈安全”线上专栏,邀请*家重点企业主要负责人围绕安全生产谈认识、说心得、讲体会。综合安全学校、安全课堂教培效能,累计培训*人,进一步筑牢安全发展理念。强化落实“工业互联网+安全生产”行动计划,支持企业推进技术改造、设备更新,加快实施“机械化换人、自动化减人、智能化无人”工程,充分运用大数据、物联网等现代信息技术,提高智慧监管水平。截止目前,已有*家企业开展“三化”改造,实现减员*人。三是聚焦多元共治,打好“组合拳”。探索问题隐患整治全闭环管理新机制,组织应急、人社及各承保机构,梳理近年来发生工伤事故情况,通过对工伤事故数据分析,确定重点监管企业和行业类型,动态跟踪生产安全事故风险点及发展动态,全方位梳理安全隐患,动态清除问题隐患,破解治标之困。充分发挥一线职工“吹哨人”监督作用,督促*家次企业落实了隐患排查举报奖励制度,奖励*人,奖励金额近*.*万元。
(三)机关事务管理更加精细。坚持以“精细管理、品质服务”为着力点,完成会议室维修改造和设施设备更新,机关大院基础设施进一步完善。扎实开展公共机构节能考核管理工作,加大垃圾分类指导力度,定期开展餐饮浪费监督检查,强化对节约型机关创建和节水单位的指导监督,公共机构节能工作考核位居全省前列。编制完善公务用车使用、维修、加油、保险、更新等方面的规章制度22项,加大车辆申请、调度、使用、停放等全流程监管力度,公车管理规范化、精细化水平进一步提升。一年来,市政府办公室及所属各单位工作取得了较好成效,但也还存在一些问题和不足:一是机关“三服务”工作的深度和广度还需进一步拓展,效率和质量还需持续提升;二是“放管服”改革、“数字政府”建设等重点工作还需持续深入推进;三是干部素质和业务水平有待进一步提高。这些问题,我们将在今后的工作中全力抓好整改、加快推进落实。
(二)依法行政工作持续深化。编制公布《市行政许可事项清单》,对314项行政许可事项逐项明确事项名称、主管部门、实施依据等基本要素,全面做到事项同源、统一规范,清单之外一律不得违法实施行政许可。严格按照《市人民政府重大行政决策程序规定》要求,加强行政决策事项事前评估、事后评价,审查提请政府常务会议研究事项余项,及时报请市委市政府修改或废止相关文件。改进规范性文件、法律文本的审查方式,参与审查规范性文件件、提出建议意见多条,完成政府合同协议等重大法律事务的合法性审查和法律论证项(件),参与行政复议案件评议件,切实维护了行政执法的公平公正。(三)机关事务管理更加精细。坚持以“精细管理、品质服务”为着力点,完成会议室维修改造和设施设备更新,机关大院基础设施进一步完善。扎实开展公共机构节能考核管理工作,加大垃圾分类指导力度,定期开展餐饮浪费监督检查,强化对节约型机关创建和节水单位的指导监督,公共机构节能工作考核位居全省前列。
一、“”字为要,持续深化“放管服”改革,打造营商环境“金招牌” 始终以“解决影响群和企业办事的痛点、难点、堵点”为导向,打造一流营商环境。 一是精准落宏观政策,服务“放管服”改革。抓“一揽子”政策落地落。成立工作专班,对标国家6个方面33项措施,以工作际为切入点,出台《重点建设项目“项目管家”服务制施方案》等,推进举措的精准性和靶向性大大提高。抓“证照分离”改革落落细。组织编制87项“证照分离”改革政策汇编,全面了解改革精神,进一步降低企业制度性交易成本,激发了市场活力和社会创造力。抓政务服务清单落细落深。根据省、市安排部署,对全市政务服务事项进行认真梳理,编制形成了全市最新的行政许可事项清单和非行政许可事项清单,政务服务标准化水平得到进一步提高。 二是持续深化简政放权,释放发展活力。推进行政许可事项划转。根据省、市《县级划转指导目录》,通过事项梳理、征求意见、逐项对接、印发方案、组织交接等流程,将11项行政许可事项划转至我局施。推动政务服务事项应进必进大厅办理。深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革,认真开展调研、制定进驻方案,除因涉密、国家安全和受场地限制外,1153项政务服务事项将入驻大厅办理,全力打造只进一扇门办理N事的政务服务办事大厅。扩大县级审批权限。承接省级“就近办”事项受理权限68项、承接市下放我市事项12项,打通服务群“最后一里”,为群提供便利、快捷服务的同时,也提升了政府基层治理效率,释放了市场主体活力。 三是聚焦审管无缝对接,促进审管互动。依托“互联网+监管”平台,大监管力度,全市监管事项认领率达100,施清单编制率达100,监管事项覆盖率达100,有效杜绝了监管盲区,提升了事中事后监管的及时性、针对性、准确性,推进了监管工作的规范化、精准化、智能化。 四是不断创新服务方式,优化营商环境。疏通市场主体“痛点”,深化商事制度改革。企业注册全流程现“一窗受理、并行办理”,企业注销现线上线下均可办理,企业设立环节时限压减至2小时;开通政银合作直通车,18个网点现企业登记“就近办”。破解政务服务“难点”,高度重视“一件事一次办”受理工作。大“百事通”平台推广应,认领百事通主题套餐42个,认领率100。今年以来,共受理“百事通”套餐2100余件。击破重点项目“堵点”,组建服务专员、项目管家队伍。开展政策先行、辅导预热活动,变“大水漫灌”为“精准滴灌”,制定个性化项目资料卡、“专属服务卡”,前置服务、主动对接、提前介入、追踪回访,提供全程“保姆式”服务。截止目前,已为27个项目提供了一揽子精准服务。拓宽企业抉择“基点”,强中介超市运行。引导中介机构入驻网上中介交易服务平台。截至目前,共入驻中介服务机构72个,完成项目交易6365个。 二、“诚”字为重,不断强社会体系建设,擦亮诚城市“新名片” 紧扣重点环节、关键领域,稳步推进社会体系建设工作。 一是全面开展示范城市创建工作。紧紧围绕“创建示范城市、打造诚城市新名片”的总体目标,引入第三方咨询机构,全面调研、诊断、分析,以市政府办名义印发《创建“国家社会体系建设示范区”施方案》,为创城提供制度保障。二是狠抓息归集共享。及时预警、定期调度,印发规范性件。截至目前,共归集各类息4868万条,其中水、电、气、暖等特色涉企息244737条,近期“双示”数据及时率、合规率、上报率均达100,息数据归集的时效和质量不断提升。三是探索元化应场景。创新推出“易批”等“易+”场景应30余个。积极引导金融机构和市场主体入驻“易贷”平台,30131家企业入驻,22家金融机构全部入驻,成功授12.68亿元。四是构建“+政务服务”新模式。以息为数据支撑,对“守者”提供容缺受理、告知承诺制服务。对诚企业符合标准的投资项目,推行投资项目“承诺制”改革,达到了“零审批”直接开工建设。截至目前,全市共有13个项目纳入了企业投资项目“承诺制”管理,真正现了“越好、审批越易”。五是提升分级分类监管水平。创新事前、事中、事后监管,设置服务窗口,深入开展失联合惩戒,开展诚教育培训2868人次,签署各类承诺书8万余份,印发行业分级分类监管办法22个,进一步拓宽了监管领域。六是形式开展诚宣传。开展“五进”进企业、进校园、进机关、进农村、进社区活动6次,开设宣传橱窗5个,开展“大讲堂”3次,组织“6.14记录关爱日”等宣传活动3次,在全社会营造了“学、懂、、守”浓厚氛围。
一、重点工作完成情况 我局2022年的职能工作目标是:巩固提升“++N”安全生产专项整治三年行动,推进“数字”建设项目“智慧应急”子项目建设,做好防汛抗旱、减灾救灾、森林防灭火及应急值班值守等工作。1.安全生产方面 (1)全面完成年度重点工作专项计划。对照《县2022年共安全教育培训工作计划》,统筹推进县、乡、村三级共安全教育培训。对照《县应急管理局2022年度安全生产监督检查计划》,大安全监管执法力度,督导企业认真学习并贯彻落实新《安全生产法》,全面落实安全生产主体责任。对照《县2022年度应急预案演练计划》,结合行业实际和季节特点,组织开展全县危险化学品泄漏事故应急救援演练、防汛抢险救灾综合演练和森林火灾应急演练等应急演练活动。对照《县应急管理局一线执法人员百日大练兵实施方案》,成功举办期一线执法人员“大学习、大培训、大提升”百日练兵活动。(2)组织开展安全宣传“五进”活动。按照市委常委会关于新《安全生产法》宣讲全覆盖的要求,成立个县级宣讲组,深入个乡镇、个重点行业开展新安法大宣讲活动,共宣讲余场次,受近人。到有关乡镇开展“举旗帜.送理论”及安全生产法宣讲活动。围绕“减轻灾害风险、守护美好家园”主题,组织开展“.”防灾减灾宣传周、“.”防灾减灾日系列宣传,发放宣传资料余份,悬挂宣传横幅余条,开设知识讲座场次,开展应急演练场次。围绕“遵守安全生产法、当好第一责任人”主题,组织开展“安全生产月”和安全宣传“咨询日”系列活动,搭设咨询台个,摆放安全知识展板块,悬挂各类横幅条,接受群咨询余人次,发放安全宣传资料画册余份。围绕“早预警、早行动”主题,组织县应急、科经、气象、义工协会等单位赴乡镇开展“.”国际减灾日宣传活动。
二、存在的问题我局禁毒工作虽然取得了一定的成绩,但面临的形势仍然比较严峻,存在的困难和问题还很多。一是工作中创新不够。由于我局其它工作任务繁重,禁毒工作还存在力度不够,宣传不到位,覆盖面积不全面,人员紧缺等问题。二是主动性不够。今年虽然作了大量工作,但自觉意识还不够强,工作主动性还有待今后进一步改进。三、下一步打算下一步,我局将认真贯彻落实省、市、县禁种铲毒工作要求,团结全局干部职工,以与时俱进的精神、热火朝天的干劲、一往无前的勇气、众志成城的合力,结合县域林区实际,以创建“无毒林区”为载体,坚持“四禁”并举,堵源节流,标本兼治,综合治理,以搞好职工禁毒教育和林区林缘区禁种为重点,确保本单位及基层林场无人员吸毒、贩毒,县域林区林缘区无种植毒品原植物情况发生,使禁毒工作迈上新的台阶,为构建“和谐林区”“绿色X”“大美X”“宜居X”做出新的更大的贡献。
(三)获得的国家、省级、市级表彰(称号)情况2023年1月XX区被农业农村部授予全国优秀农情基点县;2023年8月获全省绿色优质农产品工作优秀集体荣誉;获得2023年全省“平安农机”创建优秀单位称号。三、存在的主要问题不足和困难挑战(一)农业产业项目体量有待提升。农业产业链条不全,产业结构层次较低,全区国家级重点龙头企业仅有2家,且尚无产值超30亿元的农业龙头企业,龙头企业带动作用不够强。(二)农村居民可支配收入增长压力较大。我区农村居民可支配收入绝对值偏低,在农村居民收入增幅不低于全市全省平均水平的情况下,一定时间内仍难以领先我市其它地区。(三)农村人居环境整治还需持续发力。农村人居环境有明显改善,但缺乏长效管护机制,个别极端户突出问题整改后容易反弹。
三是全面开展大院大所招引对接。围绕我县重点企业技术需求与产业发展战略布局,指导企业与山东大学、哈尔滨工业大学等10余所大院大所开展产学研对接20余次,对接人才项目8个。截至11月20日,完成大院大所共建协议签署5家,实体化运作3家,全市排名第1位。四、助力产业发展,碳材料示范基地建设稳步推进。充分发挥碳材料专班堡垒作用,以科技支撑助推产业发展。一是持续推进先进碳材料工程技术研究院建设。研究院科研用房基础装修已完成,科创园2号楼宿舍已基本具备入住条件,研究院相关注册材料编写和证明材料收集工作已基本完成。山东大学为我县推荐2名人选申报国家重点人才工程进入国家部委评审,与益大新材合作建设省级技术创新中心,引进的“汽车轻量化复合材料”项目济宁鑫朝复合材料有限公司已于10月25日完成工商注册登记。
四、助力产业发展,碳材料示范基地建设稳步推进。充分发挥碳材料专班堡垒作用,以科技支撑助推产业发展。一是持续推进先进碳材料工程技术研究院建设。研究院科研用房基础装修已完成,科创园2号楼宿舍已基本具备入住条件,研究院相关注册材料编写和证明材料收集工作已基本完成。山东大学为我县推荐2名人选申报国家重点人才工程进入国家部委评审,与益大新材合作建设省级技术创新中心,引进的“汽车轻量化复合材料”项目济宁鑫朝复合材料有限公司已于10月25日完成工商注册登记。二是扎实推进重点项目建设。洪润电碳二期IC级半导体制备用超高纯石墨制品项目5#车间和6#车间已建设完成,已完成设备安装,整个项目已竣工。辰星碳素10万吨炭黑油/年项目已完成施工,等待验收手续,预计年底可批量生产。