(三)聚焦提质扩容,增强*“吸引力”。一是高质量举办第五届“潮汐公社赶海节”活动。以“吃住*·嗨游*”为契机,以潮汐公社为支撑,引入社会资本,设置多处网红打卡地,完善“吃住行”等配套设施,活动计划有“浑水摸鱼”“投财纳福(投壶)”“‘箱’遇美好”等,把单一节会做成长期旅游观赏地,为后续多种旅游功能完善做铺垫,带动周围百姓增收。同时,持续与民政局沟通,争取*月初在该处打造完成一处婚姻登记点;二是深挖文化底蕴,擦亮*名片。创新思路,立足镇域特色,组织青年干部拍摄“全蛎以赴、参爱*”“我为蓝色小镇代言”等系列活动,擦亮*蓝色种业小镇名片,激活镇域活力,提升*感染力及影响力。同时,继续打造完善海洋经济规划馆、鱼拓文化馆、蓝色种业成果现场研学点等多处海洋文化旅游研学基地,丰富群众休闲娱乐研学生活。
(二)抓好建功立业工作,围绕中心服务发展大局。一是提升劳模工匠的影响力。做好第三届“XX工匠”认定工作,并积极推荐工匠参评“大国工匠”“XX工匠”等评选活动,同时积极筹备第四届“XX工匠”认定工作有关事宜。计划完成XX家基层级劳模和工匠人才创新工作室创建。二是持续深化劳动和技能竞赛。广泛深入持久开展“当好主人翁、建功新时代”劳动技能竞赛,承办市职工技术创新运动会项目,引导企业积极组织开展“五小”等群众性经济技术创新活动,抓实“安康杯”竞赛等。三是加强产业工人技能和素质的培训。继续开展“职工大讲堂”“宝工学堂”培训,鼓励培养实用型技能人才。(三)抓好建会入会工作,精准发力织密组织体系。一是推动扩大工联会建设。在全区十个街道各新增XX个或以上工联会,精准配置人员、经费、服务阵地等资源,凝聚工会探索体制机制改革创新的强大动力。
聚焦“稳就业”,继续落实好就业优先政策,实施高质量充分就业促进行动。一是继续加强就业创业相关政策的宣传力度,进一步提高就业创业专项资金的使用效益、按照政策文件要求,及时兑现就业补贴、专项补贴等政策落实工作,为企业集聚各类人才;二是继续把高校毕业生、就业困难人员就业帮扶摆在突出位置,扎实做好高校毕业生、就业困难人员等群体就业创业工作,鼓励不少于50家企业扩大招聘毕业生规模;加快推进就业优先政策实施力度,继续组织企业到狮山东软学院、广东轻工职业技术学院等学校开展校企洽谈,解决企业用人需求;三是提供全方位就业服务,多渠道促进就业再就业,引导更多企业设立为南海区青年就业见习基地,在全镇开发实习见习岗位500个,培养不少于300名电商创业人才,助力xx三大电商产业园良性发展;四是对标对表南海区2022年度就业工作考核内容,自查就业工作完成情况,对完成率较低的应加大力度推进工作落实。
(四)抓监管防风险,进一步凝聚企业活力。一是强化综合监督。修订《XX市企业国有资产损失责任追究试行办法》,规范追责标准和工作流程,确保责任追究工作有章可循、规范有序。加强内部审计和违规问题线索调查,合理运用提示函等工作规则,倒逼企业规范经营、提质增效。二是坚持激励激活。开展“大调研大走访大服务大解题”活动,立足“管资本”为主梳理一批对市属国企的授权、放权管理事项,建立完善授权制度与授权清单。深入推进市属国企综合考核,以效益为主导向调整工资总额决定机制,试点推行企业年金和中长期激励方式。三是防范财务风险。优化完善全市国企融资情况和债券发行情况月度统计分析和风险预警防控制度,及时梳理处置潜在的风险隐患。推广企业“资金池”管理模式,加强企业内部资金管理,全面提高资金使用效率。持续迭代升级“国资大脑”,进一步完善委企之间信息共享和业务协同机制,发挥实时智能监控预警作用。
(二)持续推进文旅深度融合。一是服务好浙中文化创意中心、燕语湖开发利用(二期)项目等重点文旅项目建设,争取浙中文化创意中心项目进入省双百项目名单,摸排梳理文旅招商引资项目。二是精心打造10道婺味美食,培育8家百县千碗美食体验店;培育2家等级民宿。争取新增文化演艺(技艺)项目2个,文旅市集2个,文化雅集2个;开展特色旅游伴手礼测评,推动民宿研发伴手礼、特色美食、文创产品等衍生品。三是计划成立XX区非遗协会、XX区旅游发展行业协会;继续推进旅游业“微改造、精提升”行动,组织开展乡村讲解员、乡村旅游运营师培训;开展规上主体培育,年度计划培育5家住餐企业,2家其他营利性服务业企业,争取招引1家规上其他营利性服务业(金华大唐国际旅行社已在库,开发区转XX)。
二、下半年工作思路围绕“打造浙中增长极建设未来新中心”战略目标,聚焦平安护航亚运主题主线,下半年重点打好五大攻坚战。(一)坚决打好产业升级攻坚战。围绕数字经济“一号发展工程”,重点推进新材料、汽车等细分行业数字化改造,力争实现省级“未来工厂”零的突破。深入开展“腾笼换鸟”攻坚行动,9月底前完成低效用地整治1000亩的年度目标,配合新区完成自贸区土地连片整治工作。加强乡镇科技创新,推进单项冠军、专精特新“小巨人”等优秀企业培养,保质保量完成新增省科技型中小企业28家、国家高新技术企业5家、规上企业研发机构24家的任务目标。全心全意优环境,利用XX商会等资源,建设企业困难帮扶平台,努力做到“妈妈式”服务和“保镖式”保护。
(九)综合工作1、社会保障卡方面。截至6月共更换2486张社保卡(不包含其他银行网点的补换卡数量,其中补换卡989张,特殊人群换卡49张,存量换卡269张,到期换卡1179张。),首次申领社保卡2554张;清查了社保卡库存卡、睡眠卡以及二代社保卡预制卡库存卡,无社保卡库存卡和睡眠卡,核实并清理二代预制卡卡片1043张;向群众发放宜春社保卡微服务平台办理社保卡业务宣传册5000份左右,已开通全县17个乡镇和县级经办人员31人账号,让群众一次不跑,扫码就可以办理,并享受社保卡包邮到家的服务。2024年上半年惠民惠农补贴系统一卡通发放平台发放补贴1.57亿元左右。2、政务服务方面。完善人社局政务服务事项信息175条,梳理XX人社关联电子证照事项清单89项,梳理人社“跨省通办”业务清单和“省内通办”业务清单151项;接待退休人员300人左右,办理退休证281张,并向XX行政审批局报送了退休证采集情况。
(三)深化财政体制改革,提升财政治理效能。一是坚持集中财力办大事。按照轻重缓急原则安排财政资金,统筹财力优先保障市委市政府重大决策部署,提高预算管理科学化和精细化水平。坚持过紧日子,严控和压减一般性及非刚性支出,降低行政运性成本。二是强化预算绩效管理。完善事前、事中、事后有机衔接的绩效管理闭环系统,将绩效管理事前评估、目标管理、运行监控、绩效评价、结果应用、信息公开、指标建设等工作实质性融入预算管理全过程,推动财政资金聚力增效。三是加快国资国企改革进程。在“1+5”国有企业格局的基础上,实现区域特色资源、基础设施、公共服务相关业务和战略性新兴产业四大领域的合理业务布局。深化应用数智化国资监管平台,数字化监管企业人事、资金、经营、产权、薪酬等指标,持续推动国资监管数据标准化、阳光化、透明化。
五、2024年下半年工作计划(一)全面完成相关考核指标任务。完成农业生产社会化服务、水溶肥有机肥销售额、农产品销售额、电子商务销售额、农产品电子商务销售额等指标。(二)继续抓供销社综合改革。1.围绕上级供销社综合改革工作目标任务,各股室、各基层社(公司)密切配合,全力以赴,使供销社综合改革工作逐步取得进展。2.以项目为抓手对2个基层社进行升级改造,建设高质量发展基层社1个。3.继续发展农村电子商务,加强宣传,积极寻找实力较强的电商进行加盟合作,打造具有XX特色的“网上供销社”,帮助农民更好地把产品销往全国各地,努力将供销社打造成一个服务农民生产生活的生力军和为农服务平台,提升供销社服务“三农”的功能和水平。4.开展土地托管工作。围绕破解“谁来种”“怎么种”等问题,因地制宜的采取全托管、半托管等多种方式,以农资配送、测土配方施肥、农机作业、农机培训、统防统治、收割烘干、加工销售、除草除虫等系列服务为切入点,大力开展以土地托管为主要内容的农业生产服务。
按照要求,我们谋划了三个项目:一是服务能力提升项目;二是3.0T磁共振购置项目;三是健康管理中心建设项目。三个项目已上报市相关部门,目前专项债资金未到位,中医院自筹资金垫付购置了3.0T磁共振,其他两个专项债待资金到位后,集中力量、加快推进,明确项目建设的时间节点,把握好项目进度,确保项目有序推进,如期完成。(四)“十二项重点工作”落实情况。中医院在xx药业投资建设的滴眼剂制剂项目,目前产品已完成前期相应的研发,正在委托第三方进行相容性、稳定性研究工作。投产后年生产滴眼剂约xx万支,xx药业预计实现年营业收入xx万元。二、存在问题(一)“七个专项行动”方面。在“七个专项行动”方面,通过开展乡村医疗卫生服务体系建设提升行动,对常见病和急危重症救治能力明显提升,但重特大疾病的救治能力有待提升。
(三)深化除险保安,在守住安全底线上实现新突破。坚持推进基层治理现代化建设,以数字赋能全面提升基层治理效能和智治水平,营造平安、和谐的社会环境,为全乡发展打牢稳定基础。一是严守安全发展底线。严格落实安全生产责任制,积极构建事前预防性治理路径,深入开展安全生产大排查大整治专项行动,重点抓好消防等重点领域专项整治。着力构建乡、村、网格三级安全生产网络,实现安全监管全覆盖、无死角。围绕“减量控大”的工作目标,分时段、分重点、有针对性的开展辖区内道路交通安全隐患排查整治行动,为群众安全出行保驾护航。充分发挥村级护林员、交通协管员等安全巡查员“神经末梢”作用,抓好“一支队伍管执法”,加大安全监管力度,切实堵牢风险漏洞。
(四)坚决打好除险保安攻坚战。健全完善网格化治理模式,注重发挥基层网格员、村“两委”干部、联村干部的作用,构建覆盖全域、反应迅速、处置有效的基层网格治理格局。强化社会综合治理,持续迭代升级“141”基层社会治理模式,深化“大综合一体化”行政执法改革,滚动开展安全生产和消防安全系列专项活动,将重点人员牢牢稳控在基层,确保亚运会平稳举办。持续深化“法亮调解室”“一村一警”等社会治理品牌,及时总结提炼全处面上基层治理的经验做法,最终以治理品牌进一步提升治理效果。(五)坚决打好民生改善攻坚战。深入推进扩中提底,加快村级“一事一议”项目建设和农民自建房审批,深化推进“共富工坊”,确保今年22个行政村全部完成经营性收入**万以上。
4、程序规范、严格执行工程“六制”管理。严格按照国家发展改革委和水利部制定的《农村饮水安全项目建设管理办法》规定,切实加强项目管理,做到建设一处、完成一处、充分发挥效益一处。严格实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、资金报帐制、竣工验收制、用水户参与制等六制。按国家基建工程项目程序进行建设管理,以保障工程的顺利实施。5、加强资金监管,确保绩效发挥。县水利局将切实加强资金管理,分级管理、分级负责、专户管理、专款专用、公开透明、讲求效益。资金拔付由工程参建各方提出申请、现场办签批后,严格按资金计划和管理规定拔付,确保项目资金及时、准确地拨付到位。认真做好年度项目的账务处理,有效保障资金安全和使用效率。
1.按照怀化市委、市政府工作部署,全面推进林长制工作,实行林长制管理机制常态化。2.抓好油茶林基地建设、国家储备林建设、林业碳汇开发等重点项目工作。3.落实好326名生态护林员的续聘工作和156名其他护林员续聘监管工作。4.切实抓好森林防火工作。深入推行森林防灭火责任制,落实各级领导干部的防火责任,健全森林防火责任体制。5.进一步加大林业政策宣传。6.全面完成上级部门与市委、市政府交办的其他各项工作。7.进一步加强林政资源管理,严格执行“十四五”期间年森林限额,圆满完成国家森林督查工作。完善森林资源保护措施,加大林政执法力度,严厉打击乱砍滥伐、无证运输、违规征占用林地、非法捕杀和伤害野生动植物等违法犯罪行为。加大公益林巡查力度,加强公益林的监管,对公益林采伐迹地、自用材采伐、林地征占用全面核实核查,确保公益林管理到位。抓好全市松材线虫病等林业有害生物预防和病虫害防治工作。防范危险性病虫害的传播蔓延和外来有害生物入侵,确保全市林业有害生物发生率控制在2.88‰以下。
(八)限上批发零售业降幅收窄。1-5月,全县限上批发零售业销售额33.97亿元,同比下降10%。其中,限上零售业实现销售额0.75亿元,同比增长62.7%,上半年预计可增长1倍左右,全年预计仍有两位数增长;但限上批发零售业销售额受企业业务量下降、停业企业增加,民间纠纷、税务稽查等多重因素影响同比下降11%,预计上半年该项指标仍处负增长状态,全年情况暂不明朗,较难预计。(九)商品房销售面积低位运行。1-5月,全县实现商品房销售面积0.29万平方米,同比下降41.3%, 降幅较一季度收窄27.5个百分点。上半年商品房销售面积降幅可进一步收窄至36%,全年预计能增长16%。(十)省内建筑业总产值发展后劲略显不足。1-5月,初步预计省内建筑业同比增长19%,随着上年同期基数增大以及企业县外中标项目较少等原因,上半年预计增速略低于一季度的20.7%;全年预计仍能保持20%左右的增长。
二、下半年工作计划下半年,住建局将围绕县委、县政府中心工作,按照稳中求进、转中求好的总基调,加快重点工程建设,努力建设宜业宜居县城。一是项目建设再加快。充分发挥县城乡建设指挥部统筹协调作用,压紧压实牵头单位责任,对照年度目标任务,重新划定时间节点,对落后于序时进度的项目挂牌督办。强化现场调度,切实把问题解决在一线、把方便留给一线。依托融资平台,强化市场思维,拓宽融资渠道,通过项目贷款、公司债券等多种方式融资,为项目建设提供资金保障。同时,在立项、土地、环评、能评等审批手续办理上做足提前量,确保项目建设快速推进,做好项目纳统。二是继续督促镇村完成2024年危改户重建、修缮工作,已经完工的及时完善档案资料,上报县财政打款。持续开展农房排查工作,形成常态化机制。对2022年度经第三方鉴定为B级和已经整治的C、级危房,及时录入系统,进行销号。
二是争创“全国法治政府建设示范县”。扎实做好全国法治政府建设示范创建有关工作,对照全国法治政府建设创建指引,压实工作责任、拉高工作标杆、补齐工作短板,全力推动法治政府建设向纵深推进,努力提升法治政府建设水平和群众对法治政府建设的满意度,全力争创全国法治政府建设示范县。三是推进司法所工作高质量发展三年行动。组织各所开展司法所高质量发展互查互评工作,开展特色司法所创建,在2024年底前,启动相关创建工作,至少培育1个在全省乃至全国有一定影响力的司法所品牌,推出一批可借鉴、可推广的典型经验,全面提升司法所整体工作水平和服务能力。四是落实室外法治阵地建设。全力建设县级法治广场,绘就法治“一张图”,打造全县“一体两翼一长廊”法治文化阵地,全面融入法治思想、《宪法》《民法典》、法治经典、反电诈、道路交通安全等元素,同时推动各镇、各村结合人居环境整治建设法治宣传阵地。
三是努力推进殡葬管理服务工作。持续开展殡葬领域突出问题的专项整治,进一步规范殡葬服务市场,全面落实殡葬惠民政策。今年以来,为城乡低保、特困供养人员等困难群众613人,免除殡葬基本服务费用48万元。积极组织开展县、乡镇公益性公墓规划编制及县殡仪馆、xxx公墓迁移规划选址工作。力争6月底前完成《xx殡葬设施布局国土空间专项规划》编制。四是规范有序组织开展好婚姻收养登记。在疫情防控不放松的前提下,坚持以预约模式为民服务,今年以来共办理结婚登记2475对;离婚申请1138对、离婚办结登记444对;补办(补领)婚姻证对;查阅婚姻档案434份;整理档案4876册。办理收养登记1例。五是福利彩票事业”安全运行、健康发展”。今年以来福利彩票共销售948万元,其中电脑票销量766万元,即开票销量118万元,快乐8销量64万元。
(五)农村水利基础设施不断完善。一是农村饮水安全提档升级。投资1500余万元实施郯城县农村供水保障工程,对24个村居的村内管网及入户工程进行提升改造,覆盖人口2.3万人,工程由县水务集团负责施工,目前已开工村庄12个,铺设村级以上管网13.5千米,村内管网64.5千米,完成投资608万元,进一步夯牢农村饮水安全水利基础。二是高效推进水利移民项目实施。累计发放移民直补资金万元;投资53万元实施郯城县港上镇向阳村道路硬化项目,汛前完成建设任务。投资32万元对10座小型水库进行维修养护,9月份完成建设任务。(六)安全生产工作形势稳定。一是持续开展安全隐患排查整治。组织对全县所有水利工程进行了拉网式的排查治理工作,切实做到早发现、早消除、早安全,累计组织出动人员28人次,排查隐患85条,现已全部整改完毕。开展安全培训15次,警示教育15次,排查整改隐患23条。
壮大上市企业梯队。进一步完善组织推进体系,加大政策扶持力度,畅通疑难化解通道,优化服务发展环境,不断增强企业上市自主意识。引导企业不断完善法人治理结构,在规范运作上下功夫,争取做到“发展一批、帮扶一批、成熟一批”。(三)打造招商引资“新高地”。深入精准招商。瞄准优质大项目招引,对需要能耗指标的大项目要进行研判和合理筛选,严把“亩均税收、科技含量、环保程度、能耗限度、度电销售”五道“门槛”关口。挖掘优质外资。在稳定利用外资总量的基础上,全力招引欧美和港台先进制造业和生产性服务业项目,提升外资质态。猛攻重大项目,以“钉钉子”的精神、“踏石留印、抓铁有痕”的劲道,强力推进重大项目建设,积极瞄准全区“一主一特一新”产业,对上下游配套企业的细分行业进行梳理研究,挖掘项目信息资源,引进一批在细分行业排得上号的“专精特新”企业,带动产业集聚。