秦朝中央集权制度的形成教案

教学目标：

知识与能力：掌握皇帝制度建立的条件、主要内容、特征和历史影响；掌握秦朝三公九卿的设置和职责，评价秦中央官制的特征和影响；掌握秦朝郡县制全面推行的背景、概况和影响；分析理解秦朝中央集权制度的创立，对秦朝及后世历史发展起到的积极作用和负面影响。分析中央集权制度对中国社会发展产生的作用及影响

过程与方法：

（1）历史插图学习法：利用人物画像，文物图片，历史专题片，感知历史表象，再造历史形象，对历史人物加深记忆和理解。

（2）阅读法、讨论法、绘制示意图法

（3）评价人物和事件的方法：

情感态度与价值观：

（1）秦的统一结束了春秋战国以来诸侯割据称雄的分裂局面，为我国统一多民族国家的发展奠定了基础，符合历史发展的要求和人民的愿望，大一统思想从此深入人心。

（2）秦朝建立的专制主义中央集权制度，巩固了国家的统一，有利于封建经济和文化的进一步发展。同时，也加强了对人民的控制。

教学重点：秦朝专制主义中央集权制度的建立及影响

教学难点：专制主义集权制度的概念、政策措施，并具体分析其历史作用与影响；

“先学之学”——学案

一、学习目标及知识要点：

1、掌握中央集权制度形成的背景。

(1)西周天子需要仗恃什么条件才能统治诸侯？

(2)为何春秋时期周王室却开始衰微了？

(3)春秋战国时期的主要社会现象是什么？

（4）为何完成统一是秦国？

2、掌握中央集权制度的内容：

皇帝制度建立的条件、主要内容、特征；三公九卿的设置和职责，评价秦中央官制的特征和影响；郡县制全面推行的背景、概况和影响。

3、掌握中央集权制度的影响。

重点：专制主义中央集权制度的建立及影响

“后教之教”——教学过程：

导入：图片兵马俑和秦始皇像及李白诗：“秦王扫六合，虎视何雄哉！挥剑斩浮云，诸侯尽西来。雄图发英断，大略驾群才。”

授新课：

一、从群雄割据到大统一

1、旧有统治秩序的破坏

西周灭亡后，公元前770年周平王东迁洛邑，春秋时期开始。周王室逐渐失去了天下共主的地位，诸侯国的力量逐渐强大起来。宗法分封制的原则遭到破坏，原为周王垄断的分封权力下移，诸侯不断擅自进行分封，小宗取代大宗的现象也频繁发生。

2、春秋大国争霸

一些强大起来的诸侯，打着“尊王”的旗号进行争霸战争。兼并战争使众多分散的小国逐渐被大国吞并。

3、战国社会剧变

公元前475年左右，中国历史进入战国时期。这一时期，社会发生了一系列重大变化。①各大国国君不再满足原来的封号，战国中期以后，先后改称“王”。②不少大国还出现了卿大夫夺位的政变。③由于诸侯国之间竞争激烈，各国不得不在政治、经济和军事等方面进行变革。

4、秦国的强大及统一

秦的强大：经过商鞅变法，秦国废除了旧制度，封建经济得到迅速发展，秦国逐渐强大起来。

秦的统一：经过100多年的奋斗，它先后消灭了韩、赵、魏、楚、燕、齐等国。公元前221年，秦王嬴政结束了数百年割据混战的局面，建立了空前统一的大帝国。

中央集权：一种国家结构形式，整体与部分、中央与地方的关系。指中央与地方权力分配中，全国军政财大权归属中央，地方完全由中央管理和控制，绝对服从中央。其特点一是中央严格控制地方，二是中央为控制地方，重视对地方官员的任用和监督。

专制主义：一种君臣关系，中央决策方式，具体说就是皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策至行使军权、政权、财权都具有独断性和随意性。其特点一是君主个人专断独裁；二是大小官僚作为君权代表对百姓实行专制统治。

二、秦朝中央集权制度的形成

1、皇帝制度：

（1）特点：权力的高度集中——基本特征。

（2）表现：皇权至高无上。秦王嬴政称“皇帝”，并将国家的一切权力，即司法、立法和行政、军事等大权总揽于一人之手；“家天下”的皇位继承制。

2、中央官制：三公九卿制

（1）三公：是指丞相、御史大夫和太尉。左、右丞相为“百官之首”，辅佐皇帝处理全国政务；御史大夫是副丞相，掌管律令、图籍，并负责监察百官；太尉协助皇帝管理军务。三方互不相属，互相牵制。九卿：三公之下，秦代中央政府还有很多重要官职，合称九卿。他们分管着国家和皇家的各种事务。

（2）特点：以三公九卿为主的中央政府各级官员，在地位、职责和权力等方面都处于互相配合、互相牵制的状态，任何人都无法独揽朝政，军国大权最终操纵在皇帝一人之手。

3、地方：郡县制

（1）（结合解析与探究）讨论：统一之后是实行郡县制还是分封制有不同的意见，你能说说哪些人会主张郡县制？哪些人会主张分封制？他们各自有什么理由？

（2）（课本）郡县制的内容：秦代的地方行政机构，共分郡、县两级，与此相适应，也建立了一整套地方各级官僚体系。郡是中央政府以下的一级统治机构，郡设郡守、郡丞和郡尉；每郡下设若干县，县置县令（人口较少的县设置县长）、县丞和县尉。县以下有乡、里等基层机构，乡有乡吏，里有里典。皇帝的命令，通过三公九卿，经由郡、县，再通过乡、里，可以直达百姓。

君主专制中央集权——包括皇帝制、三公九卿制和郡县制是一套完整的封建政治制度，官职有明确的职责分工，既相互配合，又彼此牵制，统治机构的最高统治权控制在皇帝一人手中。这套制度是地主阶级用来统治、镇压广大劳动人民的。但它也是我国古代政治制度的一个新的发展，在当时，在此后相当长的时间中，这一制度对巩固我们祖国的统一，对促进社会经济、文化的发展，起过一定的作用。在此后两千多年的封建社会中，基本上沿用了这一制度。

4、其他制度：

（1）、秦朝选拔和考察官吏的制度

为维持各级官僚机构的正常运行和带好地发挥应有效能，秦帝国还制定了一套选拔和考察官吏的制度。

（2）、秦朝细密、严苛的法律

秦帝国制定的法律十分细密、严苛。秦法是嬴政加强皇权、巩固中央集权的政治体制的工具。

5、秦朝中央集权制度的影响

由秦代开始形成的中央集权的政治体制，彻底打破了传统的贵族分封制，奠定了古代大一统王朝制度的基础，对此后两千多年的中国政治与社会产生了重要影响。

知识拓展：

1、认识专制主义中央集权制度的确立

（1）原因（必然性）：①经济根源：封建经济分散性,需要强有力的国家政权保证国统一；②政治根源：地主阶级需要借助强大的政权维护自己的经济利益及镇压人民反抗；③思想根源：法家思想；

（2）确立：秦朝这套中央到地方的统治机构，官职有明确的职责分工，既相互配合，又彼此牵制，统治机构的最高统治权掌握在皇帝一人手中，最终确保了地主阶级对广大劳动人民的专制统治。这套从中央到地方统治机构的建立，标志封建专制主义中央集权制度的确立。

2.秦朝政治制度的基本特征和内容是什么？秦始皇加强中央集权的措施产生了什么影响？

基本特征：权力高度集中；

内容：①皇帝至高无上，皇帝将国家的司法、立法和行政、军事等大权纵览于一人之手，实行“家天下”的皇位继承制；②中央建立三公九卿制。三公包括丞相、御史大夫、太尉；三公之下设置九卿，分管国家和皇帝的各种事务。