(二)坚决遏制收受“红包”不正之风。加强宣传引导,实行医患双方签署协议书制度,患者入院时要进行医生不收“红包”、患者不送“红包”的双向签字,协议书纳入病案管理。严格执行禁止收受“红包”规定,提倡医务人员当场拒收,对于特殊情形一时难以拒绝的,必须在24小时之内上交组织,不准自行随意处理;不能退还患者的,可计入患者的预交金账户并出具收据,冲抵医疗费用。(三)加大宣传力度,提高医务人员廉洁行医的自觉性。各部门、科室要结合自身实际,组织开展“九不准”、“五个专项整治”的宣传教育活动,通过编辑宣传手册、班组学习、集中培训等多种形式,立足岗位,举一反三。要树立救死扶伤、以病人为中心、全心全意为人民服务的宗旨意识和服务意识,大力弘扬白求恩精神,展示天使风采。还要抓好典型案例的警示教育,进一步增强科室人员遵纪守法意识,努力使遵守和执行“九不准”规定成为干部职工的自觉行为。二、加强制度建设,抓好专项治理。
一、高点定位,筑牢公共卫生屏障1.完善体系建设,强化应急指挥能力。先后出台《关于进一步加强县域公共卫生应急管理体系建设实施意见的通知》《关于进一步建立健全村(居)公共卫生委员会运行机制意见(试行)的通知》《XX市突发公共卫生事件应急预案(2023年版)》等,进一步健全卫生应急管理体系。积极构建平战结合、医防协同、联防联控新型工作机制,实体化运行村(居)公共卫生委员会,推动所有公立医院设置公共卫生科,与市疾控中心形成紧密有效的防治结合体系;XX市应急医院已正式开诊,配备16排CT、呼吸机和PCR实验室等设施,有效增强突发公共卫生事件应急救治和防控能力。2.强化重点监测,提升传染性疾病防治水平。高标准推进血吸虫病、艾滋病、结核病、病毒性肝炎等传染病防治工作,各项指标均能达标。扩大医疗机构及羁押人群检测、老年人体检HIV抗体范围,初筛发现抗体阳性53例,确证阳性31例,成功转介治疗24例。常态化开展新冠病毒感染、流感样病例和肺炎支原体监测,对就诊人次显著增加的时段,增配备门急诊诊室、导医及安保人员,确保就诊运行安全有序。
四是聚焦创先争优,实施示范带动。*区税务局团委不断完善工作机制,强化工作力度,紧密结合实际,认真履行引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年职责。成为*税务系统唯一被命名*—*年度*市“青少年维权岗”的单位,第一税务分局曾获*-*年度*市青年文明号,区局团委获得*年度“*市五四红旗团(工)委”荣誉称号,第一团支部荣获*年度“*市五四红旗团(总)支部”荣誉称号,*名同志荣获“*省优秀共青团员”,*名同志分别荣获“*市优秀共青团干部”“*市优秀共青团员”荣誉称号。团员青年团结合作、积极参与,在*长三角阅读马拉松大赛(*赛区)获得团体一等奖;在全省“举旗帜·送理论”微宣讲竞赛中我局选手代表*市荣获二等奖;在全市“微团课”大赛中我局选手获得了二等奖;在全区“学习二十大青年走在前”演讲比赛中我局选手获得三等奖。
(三)紧紧围绕县委、县政府中心工作开展法治宣传,以实际行动推动经济社会高质量发展。一是认真执行“三重一大”事项集体决策等制度,严格执行公众参与、合法性审查、集体讨论决定等法定程序,推动依法决策、民主决策、科学决策;二是严格落实法律顾问制度、公职律师制度和行政机关内部重大决策合法性审查制度,凡涉及重大事项集体讨论、集体研究、集体决定,建立健全重大决策合法性审查机制,强化法制审核程序的刚性约束,民政执法行为及重大决策,均要求充分听取法律意见,确保重大决策合法合规;三是认真组织开展“4·15”全民国家安全教育日法治宣传教育、“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”,进一步增强全社会国家安全意识和风险防控能力。全社会弘扬宪法精神、树立宪法观念、尊崇宪法;四是推进政务服务一窗受理,全面推进“放管服”改革。以省、市级目录为标准,统一编码、统一名称、统一目录,目前已有36项事项,实现政务服务标准化;五是依法全面履行政府组成部门职能,推进落实行政执法责任制,推动严格规范公正文明执法。
2、申请绿色食品认证企业积极性不高。XX县深加工企业少,产业化水平低,资源优势还没有转化为经济优势。农业生产企业、合作社、家庭农场经营主体投入多、回报少,农业品牌建设意识弱、新申报绿色食品认证积极性不高。3、“三品一标”管理机构工作人员只有一个检查员及监管员、难以管理全县农业“三品”认证监管和全域绿色食品工作的开展。2024年工作计划:1、继续开展农业“三品一标”认证宣传培训及企业自检年检工作。2、加强“三品一标”标志使用专项检查。3、是做好 “三品一标”认证企业和农产品生产基地、“三品”销售单位监督检查。4、开展12家茶企业16个产品绿色食品到期续展工作。5、积极鼓励引导企业申报绿色食品认证工作。6、开展组织2024年度福建省著名农业品牌评选认定申报工作。
横塘镇羽绒电商产业园四期项目:该项目总投资X亿元,今年计划完成投资X亿元,截至10月底完成投资X亿元,该项目目前总体形象进度为基础施工完成75%、主体施工完成64%、2#、5#完成桩基施工、6#基础施工中、1#完成四层主体结构、3#完成三层主体结构、4#完成四层主体结构、7#完成二层主体结构、8#9#完成四层主体结构、10#完成主体结构封顶、企业办公楼完成主体结构封顶、办公楼、宿舍楼完成主体结构封顶、砌体工程施工中。(2)新开工项目宋先制造扩建项目:该项目总投资X亿元,今年完成投资12亿元,该项目已完工。江西先行能源高倍聚光太阳能项目:该项目总投资X亿元,今年计划完成投资X亿元,截至10月底完成X亿,该厂房正在装修中,大量设备安装中。XX市循环经济产业园项目:该项目总投资XX亿元,今年计划完成投资X亿元,该项目6月份开工建设完成XX亿,一期已投产。
(二)抓细抓实城市管理。为顺利迎接旅发大会,街道将在城市管理上持续发力。扎实推进金沙路路段提质增效,持续向改革"要动能",做好城管体制改革工作,充实执法力量;认真落实门前"两进"责任制度,要求商户做好门前"三包",并结合创文工作,开展小区环境卫生大整治大清理。(三)坚决守住社会稳定底线。始终以服务群众为宗旨,以化解矛盾为导向,聚焦群众急难愁盼的问题,深化矛盾纠纷排查化解,健全社会治安防控体系,建好用好非诉讼纠纷化解机制,全力做好辖区信访及涉稳问题的管控和处置,建成纠纷有调解、小事不出社区、矛盾不上交的治理体系。统筹推进燃气、食品等重点领域安全专项整治,加强安全隐患排查整治和安全生产规范化建设,防范和遏制各类安全事故发生;开展反诈、禁毒、防非处非工作宣传,确保群众生命财产安全和辖区社会和谐稳定。
(二)稳步推进就业安置工作一是拓宽就业渠道。全省各级与XX家企业签订退役军人就业合作协议,提供优质就业岗位X万个,吸纳XX名退役军人就业。举办退役军人专场招聘活动XX场次,提供就业岗位XX万个,X万人参加招聘,XX人实现就业。选派1X名优秀退役军人到基层社区和村委会任职,公务员、消防员、公安辅警分别定向招录招聘退役军人XX人、XX人、XX人。二是激发创业热情。建立退役军人创业孵化基地(专区)X个,落实银行信贷、市场拓展、人力资源等扶持政策,扶持XX名退役军人成功创业。省市两级建立就业创业导师团队XX个,遴选导师XX名。成功举办全省第二届退役军人创业创新大赛,XX家军创企业(团队)参赛,XX家企业(团队)获奖。三是完善安置政策。以省政府文件印发《XX的通知》,联合省军区政治工作局印发《XX办法(暂行)》,进一步规范移交安置工作。扎实做好XX名政府安排工作退役士兵、消防员和XX名转业军官的安置考试、档案审查和考核赋分工作。
2.健康知识普及。依托XX镇微信公众号等媒介,定期发布健康知识相关讯息,结合“爱国卫生7个专项行动”部署要求,积极宣传“健康生活新风尚”等相关知识,全面营造良好舆论氛围。同时,通过在人群密集场所、地段粘贴宣传横幅、发放宣传页、组织召开健康指导员和明白人培训等形式,实现宣传覆盖范围进一步扩大。3.宣传专栏。设置健康教育宣传专栏,定期更换、及时更新宣传内容。4.卫生乡镇、卫生村、健康社区创建。2023年,XX镇通过与评审标准对标对表,完善档案材料,加大人居环境整治力度,不断加大巩固省级卫生乡镇和省级卫生村创建成果。二、取得成效和亮点一是明确目标任务,压实主体责任,抓住关键点。XX镇将卫生健康工作纳入重要议事日程,以健全机制、压实责任为工作重点,精心组织谋划、认真分解目标,确保从上到下绷紧思想之弦、严守责任红线。
二、重点工作开展情况我们紧盯脱贫人口稳定增收,强化产业和就业帮扶,兜牢防贫基础。一是抓好务工就业。全县共有XX万人脱贫劳动力(含监测对象XX万人)外出务工就业,超省定年度目标XX个百分点。按照每人100元标准兑现发放跨省务工交通补贴XX万元。全县开发公益性岗位XX个,在运营就业帮扶车间53个,共计带动脱贫劳动者XX人就近就业。制定出台《XX县创建乡村振兴“宜业工坊”实施方案》,组织认定第一批“宜业工坊”51家;二是抓好金融帮扶。为有产业发展需求的脱贫户、监测户提供贷款,今年新增贷款XX户XX万元,较去年增加XX%,小额信贷贷款余额达XX亿元,户贷率为35.6%。三是抓好光伏帮扶。压实光伏电站运维管护责任,健全日常管护和市场化运维机制,巩固提升光伏电站帮扶成效,今年累计兑现村级收益XX万元、脱贫户收益XX余万元。
三、下步工作计划1、营造浓厚舆论氛围。认真贯彻落实“经济要稳住、发展要安全”总体要求,通过、广播、电视、微信、等媒体形式,对专项整治行动的目标任务、整治内容和行动步骤进行详细解读,为专项整治行动营造良好的舆论氛围,形成“人人关心营商环境,人人维护营商环境”的整体舆论氛围。2、深化管理体制改革。强化简化办事程序和环节,加强事前、事中、事后监管,落实好“最后一公里”“最多跑一次”工作要求,深入开展“大走访”“座谈交流”等活动,提高政府服务和管理水平,主动为群众、企业、项目建设排忧解难。同时,要充分利用各类媒体、政民互动平台和政府网站等载体,广泛收集企业和群众反映的各方面意见和问题,进一步畅通诉求渠道,实时受理群众和企业诉求,大力营造优质的服务环境。
(二)科学破解要素制约,拓展园区发展空间一是抓科学评价。与经信条线按企业评价不同,园区尝试建立的按地块评价更能反映地块出让后的效益情况,更具实际意义。目前地块评价框架已经建立,大部分地块已纳入,但尚未实现全覆盖。2024年要拓宽数据来源,充分结合工业企业综合评价、地企调查等工作,利用市监、资规、税局等渠道,尽快完善地块评价体系。二是抓资源整合。对于低效的工业用地,综合运用电价差别等导向政策,仔细研究原有合同,与资规局等部门加强沟通和协调,由管委会主导,引导原业主配合将厂房出租给投资大、用地少、产出高、效益好的新项目,让土地恢复效益。三是抓容积率提升。对于高效工业用地,发展快速空间不足的企业,引导鼓励其充分利用现有的政策和渠道,通过容积率提升,拓展空间资源。
二、存在的问题(一)园区发展空间不足。园区现有建设用地指标存量土地1154亩,仅能满足近两三年项目用地。在城镇开发边界划定过程中,园区的集中建设用地和弹性用地面积大幅削减,城区工业组团新增建设用地指标控制为2224亩,吴溪工业区为1214亩。(二)产业发展短板明显。主要是产业集群规模小,产业链不完善,产业体系不健全,本地企业相互间的协作配套没有形成,绝大多数企业都是同省外企业开展产业协作,既影响本地产业集群的壮大,也增加企业经营成本。同时,园区企业主要是加工环节,研发、设计、营销等高附加值环节很少有企业涉足,产业效益整体偏低。(三)个别项目推进缓慢。为保障项目落地建设,园区狠抓土地指标申报、征地拆迁、三通一平、杆管线改迁、临时用水用电、道路管网配套等工作,但受项目招引政策兑现、企业建设资金筹集调度、国际国内宏观经济形势等因素影响,个别在建项目建设推进缓慢。
(二)加强医疗服务能力建设。推动区直医院与省内外高水平医院开展合作帮扶,建设省、市内高水平综合医院和专科医院。加快推进区级医疗机构“创伤、卒中、胸痛”三大中心建设,争取XX区第一人民医院“创伤、卒中、胸痛”三大中心全面完成建设。开展区级医院综合能力提升行动,提升核心专科、夯实支撑专科、打造优势专科。加强基层卫生医疗卫生机构发热诊室(门诊)建设。(三)加强公共卫生能力建设。完善疾病预防控制体系。加快推进XX区应急医疗救助体系建设项目,推进医院救治能力提升工程,加快区级公立医院感染楼、乡镇卫生院(社区卫生服务机构)发热门诊建设。组建二、三级流调队伍,建立常态化应急处置能力培训和实战演练机制。(四)深入开展全国卫生城市创建复评工作。进一步加强宣传力度,加强基础设施建设,积极开展环境卫生整治活动。
(四)理顺园区管理体制。一是争取省编办经开区“三定”方案尽快批准实施;二是理顺经开区与市直部门和区的关系,尽快明确经开区的职责范围;三是健全经开区的管理服务机构;四是明确经开区四至界限,编制总体发展规划、控制性详细规划、产业发展规划。(五)强化规范监管服务。一是严格规划管理。严把项目“一书三证”的审查、审批关,对建筑容积率、绿地率、建筑外观等实行包抓责任制监管,确保符合园区规划要求;严格要求建设单位办理质监、消防等手续,履行工程报建、工程监理、工程质量委托、施工图审查等基本建设程序,提高规划审批质量。二是加强土地管理。采取收购置换、收取土地闲置费等措施,加大对圈而不建土地的回购、清收力度,盘活园区沉积土地;对新入园项目,严格论证审查投资额度及用地面积,强化用地合同管理,实行分批供地,防止产生新的闲置土地;做好未开发土地的规划储备,通过压缩清理、规划延伸,拓展园区空间,实现增区扩园目标。
四、2024年工作计划2024年,我们将紧紧围绕《区卫生健康服务能力全面提升三年行动方案(2023-2025年)》,进一步强化举措,狠抓各项卫生健康工作的落实。(一)深化医药卫生体制改革。推进“三医联动”,推动公立医院高质量发展,优化医疗资源,积极推行和落实分级诊疗体系建设,积极探索区域医共体建设,建成一个有明显成效的医联体。加快建立权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度,进一步推进村卫生室基药制度的实施,确保基层医疗机构优先使用国家基本药物。(二)加强医疗服务能力建设。推动区直医院与省内外高水平医院开展合作帮扶,建设省、市内高水平综合医院和专科医院。加快推进区级医疗机构“创伤、卒中、胸痛”三大中心建设,争取区第一人民医院“创伤、卒中、胸痛”三大中心全面完成建设。开展区级医院综合能力提升行动,提升核心专科、夯实支撑专科、打造优势专科。加强基层卫生医疗卫生机构发热诊室(门诊)建设。
3、积极开展招商活动。以长三角地区为重点开展一定规模的招商推介活动,积极主动参加省、市大型招商推介活动,大力宣传推介我区。加强与市政府驻外联络处、各商会、协会、同学会、同乡会沟通,定期拜访交流,收集项目线索。加强与本地企业家的联络,聘任委托招商顾问,了解本地区产业链上下游缺口,有的放矢招引项目。4、大力开展基金招商。探索和加强基金招商方式,用财政资金“小投入”撬动社会资本“大投资”。对于市场前景好,发展潜力大的项目,在充分研判的基础上,在引入项目的前期,以产业基金入股的方式帮助企业解决部分资金问题,助力企业发展壮大,在项目后期让政府获取更多企业成长溢出价值。5、组建工业项目专班。针对无工业园区的特点和局限,组建工业项目专班,充分发挥专班对全区工业项目招商引资的统筹协调作用,明确责任分工,实行上下联动、跨部门协调解决工业项目落地过程中的有关问题。
(三)服务经济民生强化机构编制管理。持续抓好“三定”规定执行情况跟踪问效,统筹事业编制管理,探索人才编制专项管理,研究制定《区人才专项事业管理暂行办法(试行)》。持续推行“编制+员额”总量控制管理模式,形成教师编制优化调整方案。积极对上争取,为区中医院做优做强提供机构编制保障,探索公立医院、社区卫生服务中心编制统筹使用。持续探索编外人员管理新模式,推动全区编外冗余人员清理消化和合同主体转变。(四)维护法定权威做好监督检查工作。结合巡察、选人用人专项检查和实名制系统发现问题,做好机构编制监督检查工作。根据机构改革进度,重点监督检查机构改革方案、重大体制机制和职责调整中涉及机构编制事项的落实情况。做好事业单位登记管理、中文域名和网上标识工作,开展“双随机、一公开”公示信息抽查。开展人员编制一体化管理平台网上集中联调联试,做好全区实名制信息和数据核查工作。
3、积极开展招商活动。以长三角地区为重点开展一定规模的招商推介活动,积极主动参加省、市大型招商推介活动,大力宣传推介我区。加强与市政府驻外联络处、各商会、协会、同学会、同乡会沟通,定期拜访交流,收集项目线索。加强与本地企业家的联络,聘任委托招商顾问,了解本地区产业链上下游缺口,有的放矢招引项目。4、大力开展基金招商。探索和加强基金招商方式,用财政资金“小投入”撬动社会资本“大投资”。对于市场前景好,发展潜力大的项目,在充分研判的基础上,在引入项目的前期,以产业基金入股的方式帮助企业解决部分资金问题,助力企业发展壮大,在项目后期让政府获取更多企业成长溢出价值。5、组建工业项目专班。针对无工业园区的特点和局限,组建工业项目专班,充分发挥专班对全区工业项目招商引资的统筹协调作用,明确责任分工,实行上下联动、跨部门协调解决工业项目落地过程中的有关问题。建议由区主要负责同志担任组长,区分管负责同志担任副组长,区直相关部门及载体负责同志组成专班成员,实施周会商制度,促进在谈项目尽快落地。
(二)全面系统优规划强园区一是加强赴外招商推介、挖掘龙头机构在深投资意向。二是持续引领数字人民币在预付费监管、智慧养老消费、智慧园区等领域先行示范,加快应用场景创新,吸引数字人民币上下游产业链企业汇集XX,促进产业培育发展,推动数字人民币从“应用试点”转向“应用生态”;三是依托保险机构集聚优势,创新商业保险供给方式,鼓励IDI、幕墙险、跨境医疗险等创新试点,围绕保险参与基层治理、保障社会民生、推进深港融合等领域激发创新活力。四是联合上海黄金交易所探索打造集中高效的场外黄金流转库,规范场外黄金交易链条。谋划构建黄金金融融资交易流转系统,打造金融精准支持实体产业的深圳先行示范样板。(三)全心全意提质量促服务一是继续开展“融·易·XX”企业融资对接和政策宣讲活动,延展金融服务触角,针对市区最新政策、创新做法、金融产品进行深度解读,为辖区企业及时输送政策给养,提供优质政策支撑,保障辖区中小微企业稳健发展;二是继续跟进重点企业融资纾困项目,协调授信银行不抽贷、不断贷,支持企业平稳化解流动性压力;三是继续做好重点企业服务。