县城管局2023年度工作总结及2024年工作计划

2023年，在县委、县政府的正确领导下，县城管局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面落实省委“一改两为”批示精神及市、县决策部署，聚焦“安全、清洁、有序、便民”目标，创新工作思路，强化工作举措，城市科学化、精细化、智能化管理水平持续提升。

一、抓常态，在精管善治上扮靓城市“面子”。

（一）市容管理更加精细。一是全面落实“门前三包”责任制，加大对各类占道经营、私搭乱建等24项市容秩序违规行为的治理。加大城市管理社会化参与的广度和力度，加强创新城市管理工作。截至目前，共进店宣传4610家，发放便民告知卡4000余张。清理流动摊点、占道经营3.5万余处，规范店外经营、占道堆放、晾晒等行为2.8万余处，制止商铺噪音扰民520余次，发放红黄蓝卡1000余张。清理橱窗张贴、悬挂广告、条幅3000余处，油烟排查2000余家，有效提升了我县城区市容环境。二是规范非机动车乱停放管理。通过开展深入调查，听民声、解民忧、促实干，不断加强、优化共享单车管理。2023年张贴规范停车告知书1万份，劝离及规范停放非机动车9000余辆。三是便民停车为群众幸福“加码”。利用城区主次干道、商业街区、具备条件的非机动车道、老城区拆迁后未建设空地等，设置机动车停车位1483个。依托智慧停车项目，在具备安装条件的路段设置路侧智能驻车器、地磁1385个。执法队员日常巡查采取“先劝离、后执法”的人性化手段，对占压人行道、盲道、堵塞消防通道的机动车，做到“发现一辆，教育一辆，劝离一辆”。截至目前，县城管局微信公众号已发布93期车辆违停曝光视频，张贴违停提示单6057张，告知单1680张，处罚缴费车辆258辆。同时，不定期联合交管部门开展长期停放的无主“僵尸车”专项整治行动，对城区范围内主次干道、路口以及非机动车道内长期停放、严重影响市容市貌的“僵尸车”进行集中拖移清理，始终保持严管严治的态势，做到还路于民，不断提升停车秩序。

（二）渣土管控更加精细。一是规范无主建筑垃圾处置管理，加大消减存量力度，共清理无主建筑垃圾6.3万吨。对沿街店铺和居民小区装修装饰垃圾规范化处理加大宣传监管力度，引导小区设置建筑垃圾临时堆放点，发放一封信200余份。二是强化建筑垃圾处置扬尘防治。加强建筑渣土处置工地源头管控，建立月通报机制，共通报施工工地27个（次）、问题33处。依托智慧渣土综合管理系统平台，综合运用“人防+技防”手段，提升监管效果，累计检查了50家（次）渣土运输企业、99个（次）工地、942台（次）车辆，立案查处16起、共处罚金3.045万元，其中首违免罚5起。三是持续加强道路扬尘治理管控。加密城区路面降尘频次，累计出动抑尘车3000余台次，实施降尘6000余次，最大程度限制了道路扬尘的产生。四是持续做好政府清运工作。先后完成18个单项目的清运，用于17处地方的低洼地回填、绿化回填、新农村建设和资源化利用，共完成3529车10.14万余吨的各类建筑垃圾处置任务。

（三）违建管控更加精细。结合当前城市规划需要和控违要求，以高标准、严要求，狠抓工作落实，采取“自拆+助拆”的执法方式，强化宣传教育，与违建行为人面对面交流，耐心细致地讲解相关法律法规，告知其违法行为和安全隐患造成的不良影响，避免执法过程中产生矛盾冲突。在沟通整改的基础上，组织力量对一夜房、乱搭乱建进行拆除清理。今年以来，共出动执法人员300余人次，自拆、助拆城区、乡镇违建面积约1900㎡，在坚持依法作为、文明执法原则的基础上，强力推进拆违控违工作，有力遏制私搭乱建违法行为，努力实现“严控新增、逐步减少”的目标。

（四）环卫治理更加精细。一是做好日常卫生保洁工作。全面推行“扫、吸、冲、洗、保”五步组合作业法和机扫车、吸尘车、洒水车、洗路车集约化作业模式，同时对道路保洁范围、管理标准、质量标准、作业规范标准等项目进行了细化和量化，对检查中存在的问题，要求立行立改。目前，城区及开发区主次干道道路清扫覆盖率达到96%，道路机械化清扫率达到92%，城区环境卫生面貌得到显著改善。二是做好城乡生活垃圾无害化处理工作。截至目前，县天楹生活垃圾焚烧发电厂累计焚烧处理垃圾200362.35吨，发电量72026880千瓦时，上网电量56369880千瓦时。三是加强城区公厕养护市场化保洁工作，目前正在运营的71座城区公厕环境干净整洁，标识完整，群众满意。四是积极推进餐厨垃圾无害化处理工作。县餐厨垃圾资源化利用及无害化处理项目已于今年7月份完成建设，正在试运营。目前正在推进餐厨垃圾收运方与餐厨垃圾产生单位签订协议工作。五是积极推进生活垃圾分类工作。在国家文明村、省文明镇共设置固定生活垃圾分类宣传栏8个。在文明村镇安装有宣传栏的生活垃圾分类架42个。今年以来，在文庙广场开展垃圾分类宣传活动4次，发放宣传手册1000余册、宣传单2000余份。

（五）市政管护更加全面。坚持以服务民生为出发点，切实加快基础设施建设及管养，不断改善硬件环境。一是积极做好日常管养。对城区范围内人民路、沙河路等28条城市道路进行日常养护维修，完成了主路面3419㎡、人行道砖4909㎡、大理石人行道2643㎡、路侧石1196米、更换提升雨水井检查井692座，安装维修隔离桩车止石271个、城区雨水管网清淤31490米、检查雨水井2933座、维修桥梁损毁护栏4处，处置路面塌陷隐患等应急险情6起。二是完善城市道路交通标志标线。对部分城市道路标线标识进行施划，完成道路标线4752平方米。三是积极推进为民办实事工作，完成晶宫小学等5处易涝点改造提升工程，完成复兴路改造提升、水产局家属院基础设施维修等工作。四是做好防汛排涝工作。完成对白杨沟排涝站、候沟排涝站、主干渠排涝站所属的蓄水池、排水口的清淤、疏通及设施设备检修养护工作。

（六）园林绿化成效显著。一是积极推进县城市生态修复工程（河道两侧绿化及配套设施）设计施工总承包项目。目前已完成椿樱河、吉祥河等八条河道的岸坡绿化种植树木16000棵，整理地形15.8万平方米，整理路基956.6平方，回填种植土6410立方，清运渣土1450立方。新增绿化面积11.95万平方。二是积极推进城市“口袋公园”建设项目。2023年利用城区空闲土地谋划建设口袋公园11个，目前已完成新建口袋公园8个，改造7个，总计完成15个，完成率136.36%。三是持续开展城镇园林绿化品质提升行动，加强绿道建设，优化城市绿道网格，完成钜阳路绿道建设6.5公里。四是稳步推进公园广场开展园林绿化养护工作，做好*公园、镜湖公园等7个公园广场约18万平方的清扫保洁和绿化养护管理工作。全年完成修剪面积约70万平方，对裸露地面及时补植苗木面积约189平方。加强对公园广场基础设施排查，及时维修破损路面。及时更新公园广场创建省级文明城市宣传标语145处。

（七）亮化管理持续增强。一是制定严格的路灯管理养护细则，修订和完善路灯日常管理和考核制度，加强监管和督查，提高工作效率，促进执行力，做到分工明确、责任到人，全面提升路灯设施的管理和维护水平。全年累计安装银杏路、富民路、G329万福沟至界首段等路灯共计782盏，更换改造老旧路灯70余盏，补穿颍阳西路、友谊北路电缆2800米。二是每日坚持对全县路灯进行安全隐患排查，全年共计维修变压器35台，补加变压器油753.5千克，维修维护路灯1897盏，抢修电缆32处，修补缺失路灯井盖26处，对控制柜变压器落锁27把，维修路灯检查门126个。三是全面落实县迎峰度夏（冬）通知要求，除重大节日及保障学校周边外，组织技术人员对县城区内所管理路灯进行关闭处理，通过智慧化管理平台对城区内路灯关停60%，目前城区亮灯数量为40%。对没有改造的其他路段进行关闭一半路灯。

二、抓服务，在便民利民上做实民生“里子”。

（一）创新模式，营商环境更加优化。一是推行“水电气并联审批”和“电子公章运用”。充分发挥网上审批的便利性，依托阜阳工程建设网平台目前我局有5类审批事项和2类竣工验收，实现了“不见面”、“零跑腿”即可办理业务。今年，通过政务服务平台和阜阳工程建设平台共受理并办结审批事项5959件。二是为企服务持续发力。13名包保干部均能坚持“一线工作法”，深入18家包保企业开展包联走访，宣传城市管理工作方面的相关法律法规及惠企政策，聚焦制约企业发展的难点、痛点、堵点问题，做好跟踪督办落实和服务，切实为企纾困解难。全年累计走访企业54人次，收集问题建议6个，均及时协调县营商中心及相关部门予以解决。

（二）多措并举，规范管理日趋完善。为解决流动商贩占道经营、交通安全隐患突出等问题，进一步提高城市管理的精细化水平，打造更加文明有序的城市生活环境，县城管局采取“堵疏结合”的方式，按照便民利民的原则设置便民摊点群，目前城区共有25处临时便民摊点群、600多个摊点。科学设置、规范管理一批以小型修理、缝补、补胎、擦鞋为主的便民服务类摊点26个。春节前夕在城区文庙广场、国泰广场等12处地点设置春联、年画临时经营点，共计456个摊位。在时令农产品生产旺季，设置香椿芽临时经营点6处，西瓜临时经营点23处185个摊位，并发放免费遮阳帐篷，切实把办好民生实事，优化城市营商环境，作为当前首要任务。让流动商贩快乐“安家”，既维护了市容秩序，又守住了城市的“烟火气”。

（三）有求必应，工作效率大幅提升。始终坚持“把群众、企业呼声作为第一信号”，做到有呼必应、有诉必查、信息畅通、快速反应，及时解决存在的问题与不足，促进了管理水平进一步提升。以12319城管热线、市民信访、民生呼应以及网络信函投诉为依据，认真倾听民声，及时处理并答复，确保群众满意。目前，已接听便民热线电话共4403个，受理投诉案件885件，结案835件，结案率94.35%。今年以来，共收到各类信访件、投诉件1586件，办结1584件，办结率约99.87%。其中收到市长热线交办1127件、走好网上群众路线平台交办208件、县委县政府督查考核中心交办77件、信访局转交66件、县长信箱交办53件、群众来访25件、省巡视组交办19件、其它渠道交办11件。2023年度无逾期信访件和投诉件。

三、抓落实，在法治建设上用好制度“尺子”。

（一）深入推进法治建设各项工作。一是进一步健全法治审核制度，加强重大行政决策、规范性文件合法性审核能力建设，细化审核程序和内容要求，提升各业务部门依法拟定相关政策文件的能力。2023年度行政处罚案件立案总数196件，结案169件，未结案27件，行政处罚罚款总金额676.076642万元，没收违法建筑面积202平方米，没收违法所得金额1273090.5元。二是充分发挥法治引领作用，积极整合法治人才资源，建立健全城管领域疑难复杂法律问题研究会诊机制，持续加大对执法队伍法治思维和执法能力的培训力度。三是充分发挥法制员作用，组织开展行政执法案卷评查，及时发现纠正执法存在的突出问题，推动以案说法。四是进一步创新法治宣传形式，紧扣关键节点创新组织开展形式多样的法治宣传活动。

（二）完善执法队伍规范化管理。根据城市管理行政执法队伍的规范化要求，加强对各执法中队在队伍建设、执法成效、案件办理方面的指导、协调与监督，按要求做好日常协调、监督、指导、考核、培训等工作，强力推进队伍规范化建设和行政执法工作，努力建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的综合行政执法队伍，实现执法队伍职责法定化、队伍正规化、执法规范化、手段智能化、参与社会化。2023年度共开展全体干部职工法制业务培训3次，积极选派人员参加省、市、县举办的各类业务培训2000人次。同时，通过“每周一学、每月一考”的活动方式不断巩固执法培训以及自学效果。组织线下全体干部职工法律法规测试9次，参考人次达3100余人次；线上通过城管微信公众号，每周定期发布行政执法相关的规范性文件，力促进一步提升执法人员业务能力和执法办案水平。

（三）加强普法宣传教育。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，主动适应普法宣传新形势，创造性地开展普法宣传工作。围绕行政执法热点难点问题向社会开展普法，利用多媒体、微信公众号、社区公示栏等多种宣传平台，大力开展以城市管理行政执法实践为载体的法治宣传活动，使法治精神更加深入人心。2023年共开展法治宣传22次，累计发放宣传单页5000余份。

四、抓队伍，在内强素质上激发力量“引子”。

（一）狠抓组织建设，党性修养全面增强。以学习贯彻党的二十大精神为主线，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，不断增强党组织凝聚力与向心力建设，以党建促业务，以党建带动队伍建设，总揽全局、协调各方、狠抓落实，各项工作稳步推进、成效显著。一是制定完善各项学习制度，局中心组理论学习计划和第二批主题教育学习计划、行事历等相关工作。深入学习习近平总书记重要讲话精神，并纳入党组理论学习、“三会一课”学习重要内容，定期安排布置组织生活，明确学习内容、时间进度和学习要求。二是进一步推动党建引领城市基层治理。在推进“皖美红色物业”建设方面，城管局贯彻落实“社区吹哨、部门报到”要求，选派169名党员干部分别下沉到28个社区一线，协助社区每周对小区内私搭乱建等违法行为进行排查，着力解决居民急难愁盼问题，不断提升小区治理水平。三是进一步提升机关党建水平。城管局坚持按照党的组织规定选强配齐支委班子，保证基层党支部高效运转，为开展好主题教育提前打好了组织架构上的基础。城管局班子深入学习贯彻习近平总书记关于“四下基层”的重要批示精神，党组书记带头践行一线工作法，下沉到路段、社区、企业和驻村工作队开展调研，及时掌握最精准及时的一线工作情况，以求真务实的责任担当推动城市管理高质量发展。四是做好党员发展工作。今年以来，机关党委先后接收预备党员3名，培养党员发展对象6名，预备党员转正7名。同时，以党建带团建，注重从团员青年中推荐入党积极分子，积极做好推优工作，各支部推荐入党积极分子8名。五是严格组织生活制度。扎实开展民主生活会、组织生活会和民主评议党员工作，党组成员按要求参加“双重组织生活会”，确保党的组织生活落到实处。

（二）狠抓廉政建设，严实作风逐步养成。局党组始终高度重视党风廉政建设，下大力气认真解决局属部门党风廉政建设和反腐败斗争不力等问题，将强力正风肃纪、强化监督执纪与城市管理实务工作同安排部署、同督导检查、同推进落实。一是层层压紧压实责任。局党组统筹安排部署2023年党风廉政建设，党组书记严格扛起党风廉政建设和反腐败工作第一人责任，亲自部署重点工作。局班子成员带头签订《2023年党风廉政建设责任书》，局党组书记与局班子成员、班子成员与所分管部门负责人、部门负责人与正式人员开展谈心谈话260余次，层层传导压力，层层压紧压实责任。二是健全党风廉政建设责任体系。进一步健全完善党风廉政建设工作机制，推进党风廉政建设规范化制度化建设，不断提升局属基层党组织政治力组织力凝聚力战斗力。年初以来，召开党风廉政建设专题会11次，局领导讲授主题廉政党课3次，制作廉政文化宣传栏6块，营造了风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。三是狠抓第一责任人责任落实。局党组书记认真履行管党治党第一责任人责任，带动局属各部门主要负责人落实好“一岗双责”，分管领导履行好对分管领域的党风廉政责任。根据局绩效考核工作安排，机关纪委每季度对局属基层党组织负责人履行管党治党主体责任情况进行检查，做到责任全覆盖、落实无缝隙。

（三）狠抓效能建设，队伍素质持续提升。按照省市县关于“强基础、转作风、树形象”工作部署，以立足岗位、注重实效、促进工作为目的，通过队列训练、业务测试等形式，充分调动干部职工各方面的积极性，全面提升整体素质和形象，逐步形成作风过硬、纪律严明、业务精通的城管执法队伍，促进执法规范化建设更上新台阶。一是强化制度建设。以“内强素质、外树形象”为目标，推行实施半军事化管理，先后出台《县城市管理行政执法局半军事化管理实施细则（试行）》、《县城市管理行政执法局半军事化管理暨岗位练兵活动实施方案》等制度性文件，并印发《落实半军事化管理实施办法责任分解表》，责任层层分解，压实到具体人。二是强化队列训练。训练内容以单人的队列动作为主，由各部门负责分别组织，每周不少于1次，每月不少于4次，每季度组织1次队列会操。三是强化督导检查。制定并完善《县城市管理行政执法局绩效考核办法（试行）》，严格按照该办法对全体人员及各部门日常工作开展情况进行督查，做到每天一通报、每周一统计、每月一汇总。全年督查通报共计231期，月绩效通报11期。开展作风建设专项督查9次，全面提振干部职工作风面貌。

（四）狠抓工会建设，文化生活不断加强。团结带领广大干部职工，有力推进了文体宣教、帮扶解困等各项工作，为城市管理执法队伍规范化建设的全面推进营造了积极和谐的氛围。一是加强任务落实。完善工会会员信息采集台账，强化责任意识、宗旨意识，努力维护职工合法权益、保障职工合法权益。利用公示栏、橱窗、微信工作群等对工会涉及职工利益的各类事项进行公开，充分保障职工对工会工作的参与权、知情权，增强职工归属感。组织工会经审委员会对单位节假日过节费用、奖金发放、物资采购等涉及职工切身利益的及职工关心关注的热点问题进行检查，职工群众参与发展、民主监督的作用得到了充分的发挥。二是丰富职工生活。年初至今，慰问退休人员、困难职工、驻村工作队职工108人，组织职工参加县总工会观影活动累计210人次，先后开展“送清凉”、“强国复兴有我”全民阅读等活动。三是充分利用新媒体，打造职工教育平台，安排专人负责公众号的运营、维护、更新等工作，在微信公众号开设城管动态、学习教育、互动交流等多个栏目，畅通职工学习教育渠道。

五、抓安全，在高效运行上夯实力量“底子”。（一）建章立制，强化安全生产责任。牢固树立“安全第一”的思想意识，按照“谁主管谁负责”的原则，由党组书记负总责，分管领导具体负责，各部门包干负责，逐级负责，各部门均落实了一名兼职人员具体负责安全生产工作。年初，与局属各单位签订了安全生产责任状，督促各有关单位强化安全工作的责任落实，及时修订应急预案、保障供给工作，确保了城市管理安全。

（二）防患未然，加强安全思想认识。认真贯彻落实省市县关于安全生产工作会议精神，从严抓好安全生产工作，在安全生产的学习教育中强化全体干部职工的安全意识。年初至今，先后组织学习传达了2023年度县安委会第一、二、三、四次全体（扩大）会议文件精神。

（三）突出重点，加强安全隐患排查。始终坚持“预防为主”的方针，在春节、国庆双节等重大节点开展多次阶段性的安全生产检查工作，组织全局性的安全大检查4次，各部门、二级机构开展各项安全生产检查60余次，累计抽检监管企业93家，共发现便民摊点燃气、户外广告、渣土运输、市政设施、有限空间作业、公园广场等一般安全隐患100余处，监管企业无安全生产预案、逃生通道堆积杂物等较大安全隐患6处，针对发现的隐患，督促相关单位制定详实有效的措施及时进行了整改。通过深入开展隐患排查整治行动，强化了安全督查，及时发现问题，及时解决问题，对保证全局安全生产平稳发展起到了良好作用。

六、抓宣传，在外树形象上树牢文明“牌子”。

（一）发挥主流媒体作用。向社会公众传播城市管理的新动态、新理念、新模式、新做法、新成就，充分发挥主流媒体宣传主阵地作用。年初以来，我县城市管理亮点工作及好的经验做法，在省级及以上政府网站刊登1篇，市级媒体网站刊登74篇，县级媒体网站23篇，微信公众平台刊发209篇。

（二）积极宣传先进典型。利用城管微信公众号开设《榜样说》栏目，积极宣传在城市管理工作中涌现出的先进集体、先进个人、发掘提炼先进典型事迹，扩大先进典型的社会影响力，打造一批城市管理、服务和执法品牌。今年以来制作《榜样说》节目1期，制作《小城我管》节目4期，制作发布视频号信息55条。

（三）开展丰富宣传活动。一是举办媒体恳谈会。为进一步促进城市管理工作与媒体的良性互动，不断提升城管的服务和管理水平，通过媒体传达的声音来发现城管工作中的不足，并借助媒体向广大市民传递城管声音，今年城管局举行第二届媒体恳谈会暨首届城管开放日活动，特邀县委宣传部网信办、*晚报、县融媒体中心相关人员以及知名公众号和自媒体代表参加活动。二是开展“垃圾分类进校园”活动。为倡导“绿色、低碳、环保”的生活理念，巩固“创卫”成果，提高学生对垃圾分类的知晓率和参与率，城管局走进六小、二小、民安路小学、三小，开展“让垃圾分类成为新时尚”系列主题宣传活动。三是开展“城管执法宣传进社区”活动。9月份，城管局组织法制、执法大队、环卫、渣土、园林、市政等相关部门执法人员到桥北社区开展宣传活动，通过普法宣讲、现场解答、发放传单、征求意见建议等方式，倾听民意，收集社区群众急需解决的城市管理热点难点问题，推进各项民生实事办理。

第二部分：存在的短板和不足

一、执法规范上有待提高。执法队伍庞大，执法人员身份结构复杂，主动学习、理解依法行政的认知水平不高，日常执法培训内容与一线执法实践结合能力不强，依旧存在执法用语不当、程序不严、办案效能不高等问题。一些执法队员在思想认识、文明执法、服务管理方面意识淡薄。没有用理解的心情、文明的语言、规范的程序去执法管理，没有把被管理者作为服务对象去热情对待，执法不规范现象仍偶有发生。部分协管队员法治意识淡薄，责任心不强，被动地去工作，主动发现问题和解决问题能力不强。

二、精细管理上有待提高。目前我县城市管理和服务水平已显著提升，但仍然存在一些细节性问题、管理上的盲点，精细化还不够。按照辖区路段责任划分，没有严格落实定人、定岗、定责的巡查制度，在下足“绣花功夫”管理市容秩序上，还需要进一步抓好提升。

三、联动执法机制不畅通。尤其在市容秩序管理上，街头一线执法工作与属地社区、公安交管、环境保护、市场监管等部门职责交叉，实际工作中还存在着部门壁垒没有打破，各干各的，推诿现象仍有发生，多项可以在审批、监管环节预防的问题，累积到执法处罚去解决，影响政府执政形象。

第三部分：2024年工作计划

2024年，城管局将继续认真贯彻落实县委、县政府决策部署，坚持把“群众满意”作为城市管理的目标引领，把提升群众安全感、幸福感、获得感作为城市管理的价值取向，以“绣花”功夫推进城市科学化、智能化、精细化管理，抓好重点工作、推进重大项目、把握重要环节，创响“大美*”城市名片，提升“*城管”品牌形象。

一、紧紧围绕“提品质”，持续建设人民满意城市。

（一）优化市政基础设施。健全中心城区城市道路桥梁管理机制，加强道桥设施管理维护，强化城市桥梁安全运行监管。全面攻坚中心城区城市道路黑化，加强人行道铺装维护和整治。做好市政道路人行步道提升、城区道路标线、排涝站治理等工作，做好城区沟渠清淤、桥梁安检养护、除雪防汛工作等。积极推进智慧管网改造工程施工，完善城市排水体系建设。

（二）提升亮化绿化水平。配合国投集团加快推进城市更新二期县路灯安装改造项目，解决全县有路无灯、有灯不亮等历史遗留问题，使全县路灯管理工作高质量发展；积极推进河西大道十四台变压器，新一中周边变压器安装项目，确保周边群众及上下学学生夜晚出行安全。完成新阳路、钜阳路等路段路灯改造安装工程；完成国泰南路、富强路等路段路灯的问题整改及移交接收管理工作。督促指导国投公司推进开发区绿化道路、河西路网绿化项目。谋划新建两个口袋公园。